Проект осуществляется Центром «ТИ-Р» совместно с программой Правовая Инициатива Открытого Общества. |
 |
Описание проекта
Проект направлен на мониторинг лишь одной из форм использования административного ресурса на выборах: оказание влияние на
избирателей и электоральный процесс в целом, поскольку данная форма представляется наиболее распространённой, и конкретные
примеры её проявления могут быть отслежены, проанализированы и описаны на пилотной стадии разработки общей концепции
административного ресурса.
Задачи проекта
- Мониторинг избирательной кампании с целью идентификации отдельных случаев использования административного ресурса;
- Детальное описание отдельных случаев использования административного ресурса и анализ правового и процедурного статуса данных случаев;
- Подсчёт «минимальной стоимости» использования административного ресурса в отдельных случаях его проявления (где возможно);
- Проверка методики мониторинга использования административного ресурса на выборах и её совершенствование;
- Подготовка и публикация аналитического и технического докладов о природе, сущности и формах использования административного ресурса на выборах и способах его мониторинга.
Методика мониторинга
Основными элементами методики данного проекта являются:
- Текущий мониторинг избирательной кампании и фиксирование отдельных случаев использования административного ресурса
- Идентификация наиболее распространённых случаев использования административного ресурса
- Детальная разработка и анализ отобранных наиболее типичных случаев использования административного ресурса
В процессе текущего мониторинга средств массовой информации будут отмечаться 3 типа использования административного ресурса: институциональный, бюджетный и медийный. Ресурс
Текущий мониторинг будет нацелен на следующие средства массовой информации:
Газеты: Аргументы и Факты, Ведомости, Время Новостей, Известия, Коммерсант, Московский Комсомолец, Московские Новости, Новая Газета, Российская Газета, и The Moscow Times
Журналы: Власть, Итоги, Профиль и Эксперт
Телевидение: ОРТ и РТР
Новостный интернет порталы: gazeta.ru,
interfax.ru,
lenta.ru,
newsru.com,
nns.ru,
regions.ru,
rian.ru,
rusbalt.ru,
polit.ru,
strana.ru и
vesti.ru
Схема реализации проекта.
Участники проекта.
Список СМИ для мониторинга.
23 декабря 2003 г
Центр «Трансперенси Интернешнл-Р» представил предварительные результаты мониторинга использования административного ресурса во время прошедшей избирательной кампании в Государственную Думу.
Мониторинг отслеживал и документировал конкретные проявления использования административного ресурса на выборах. Был организован ежедневный мониторинг национальных средств массовой информации, а также сбор информации из различных регионов Российской Федерации. Полные данные будут опубликованы в финальном отчете в марте 2004 года.
Пресс-релиз 23.12.2003 «От мифов к фактам: использование административного ресурса в избирательной кампании в цифрах»
Приложение к пресс-релизу
Статья Е. Панфиловой: «Нет ничего, есть лишь административный ресурс».
Russian Election Watch (Vol.3, No.3, December 2003).
23 ноября, 2004 г., Будапешт.
Вышла в свет книга «Мониторинг финансирования избирательных кампаний: Справочник для НКО», подготовленная Правовой Инициативой Гражданского Общества (The Open Society Justice Initiative).
Глава 5 была подготовлена при участии и с использованием материалов Центра ТИ-Р
Полный текст издания можно найти на сайте
The Open Society Justice Initiative В настоящее время
Центр развития демократии в Гане (GanaCenterforDemocraticDevelopment) проводит мониторинг злоупотреблений административным ресурсом на местных выборах. Методику для проекта предоставил Центр ТИ-Р. Центр развития демократии в Гане публикует на своём веб-сайте доклады и
первые результаты мониторинга.
4–5 декабря, 2004 г. Киев, Украина
Коалиция «Свобода выбора» провела экспертный Круглый стол «Комплексный мониторинг финансирования избирательной кампании 2004 года: Уроки и Перспективы».
В работе круглого стола приняли участие Елена Панфилова с презентацией «Проблемы мониторинга финансирования избирательных кампаний в странах переходных демократий: фокус на злоупотребления общественными средствами» и Станислав Шевердяев с докладом «Юридическое и Институциональное значение мониторинга злоупотреблений административным ресурсом в избирательных кампаниях: на примере России».
Программа Круглого стола (на английском языке)
26 января 2005 года в 12.00
в Независимом пресс-центре по адресу: Москва, Тверской бульвар, дом 20, 2й этаж
состоится официальная презентация и экспертное обсуждение основных положений
нашего доклада «Мониторинг злоупотребления административным ресурсом в ходе
федеральной кампании по выборам в Государственную Думу Российской Федерации
в декабре 2003 года». Регистрация участников с 11.30.
Тема обсуждения: «Злоупотребление административным ресурсом –
форма политической коррупции».
27 января 2005 года в рамках презентации доклада там же пройдёт круглый стол
«Мониторинг злоупотребления административным ресурсом на выборах: выводы
и рекомендации».
Программа презентации, основные тезисы для обсуждения и Доклад прилагаются.
Краткие тезисы для обсуждения
Итоговый доклад (на русском языке, 8 Mb)
Final Report (English version, 6 Mb)
Программа презентации результатов проекта
17 февраля 2005 года в 11–00
в Центре правовой информации при Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы проводится Круглый стол «Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах законодательными средствами: проблемы и перспективы». Мероприятие является продолжением проекта Центра ТИ-Р «Злоупотребление административным ресурсом на выборах в Российской Федерации»
2 марта 2005 года в 11–00
в Центре правовой информации при Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы проводится Второй Круглый стол «Стратегия противодействия злоупотреблению административным ресурсом на выборах законодательными средствами: практические пути реализации задачи». Мероприятие является продолжением проекта Центра ТИ-Р «Злоупотребление административным ресурсом на выборах в Российской Федерации»
Монополия на манипуляции Подтасовки на президентских выборах доказаны с математической точностью. Институт открытой экономики презентовал необычное исследование по выборной тематике.
Центр Антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл – Р закончил вторую фазу работы по проекту
«Мониторинг злоупотребления административным ресурсом на выборах».
По результатам проекта разработано «Руководство по практическому противодействию злоупотреблению административным ресурсом на выборах», а также подготовлена публикация «Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах: проблемы и перспективы».
Более подробную информацию о реализации проекта, его методике и результатах можно получить в Центре Трансперенси Интернешнл – Р у координаторов проекта
Елены Панфиловой и Станислава Шевердяева Руководство по практическому противодействию злоупотреблению административным ресурсом на выборах
Противодействие злоупотреблению административным ресурсом на выборах: проблемы и перспективы
Центр Антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл – Р начинает
мониторинг злоупотребления административным ресурсом на выборах в Московскую городскую Думу (декабрь 2005 г.)
В ходе мониторинга основной фокус будет сделан на мониторинге городских телевизионных программ, городских, окружных и районных газет, а также на прямом наблюдении за ходом избирательной кампании в избирательных округах.
Мониторинг проводится совместно с Общемосковским координационным советом по контролю за проведением выборов.
Все материалы мониторинга будут размещаться на сайте Центра ТИ–Р и передаваться в Общемосковский координационный совет по контролю за проведением выборов и в средства массовой информации, а также партиям и кандидатам, участвующим в выборах.
Все организации и частные лица, желающие принять участие в мониторинге злоупотребления административным ресурсом на выборах или получить информацию о методике и ходе мониторинга могут обращать с Центр Трансперенси Интернешнл – Р у координатора проекта
Марии Котоминой.
Методическое пособие: Как документировать злоупотребление административным ресурсом на выборах
