Мы, участники 2-й Международной Конференции Межрегионального Диалога Доверия, представляющие общественные организации, вовлеченные в деятельность по противодействию коррупции в 16 странах с переходной экономикой - Армении, Азербайджане, Болгарии, Республике Беларусь, Хорватии, Чешской Республике, Казахстане, Кыргызстане, Латвии, Литве, Македонии, Польше, Словакии, Югославии, Украине, России, - едины в том, что коррупция является симптомом серьезных проблем, которые стоят перед нашими странами и регионами. В том, что наша деятельность по ограничению коррупции направлена, прежде всего, на решение этих проблем. Для их решения наши усилия по противодействию коррупции должны быть направлены на регулярный анализ уровня, структуры и особенностей коррупции в наших странах и регионах и на выработку адекватных антикоррупционных инструментов. Это нужно для:

• информирования общества;
• оказания общественного воздействия на власть;
• эффективного взаимодействия со всеми потенциальными партнерами, включая органы власти;
• разработки обоснованной политики противодействия коррупции.

Эффективность усилий возрастет, если анализ будет проводиться в рамках регулярно осуществляемого мониторинга, основанного на использовании единых, стандартизированных процедур, включающих соответствующий социологический инструментарий и специальные статистические модели и алгоритмы обработки собираемых данных. В результате:

• повысится доверие к выводам нашего анализа;
• станет возможным проводить сравнение разных стран и регионов друг с другом;
• появится возможность корректно оценивать динамику изменения коррупции и, тем самым, объективно оценивать результативность наших усилий и действий власти по ограничению коррупции.

Обсудив в ходе конференции стратегию и программу деятельности институтов гражданского общества по противодействию коррупции и продвижению норм прозрачности и подотчетности, рассмотрев практический опыт реализации антикоррупционных программ и проектов по таким направлениям как:

• общественное участие в процессах принятия властных решений
• общественная законодательная экспертиза
• общественный мониторинг обеспечения и реализации полного и равного доступа граждан к информации о деятельности органов государственного управления
• защита гражданских прав, гражданское образование, новые правовые институты (омбудсман, юридические клиники, независимые антикоррупционные комиссии)
• общественный мониторинг формирования и исполнения бюджета
• общественный мониторинг приватизации
• общественная диагностика и измерение коррупции и её мониторинг
• общественный мониторинг избирательных кампаний, формирования и использования избирательных фондов
• общественный мониторинг систем высшего профессионального образования, здравоохранения
• построение антикоррупционных коалиций и сетей на местном, региональном, национальном и межрегиональном уровне

мы достигли согласия о необходимости:

• разработки стратегии и программы деятельности институтов гражданского общества в сфере предупреждения коррупции, с дальнейшей доработкой такой программы с учетом результатов ее обсуждения на конференции
• создании антикоррупционной сети общественных организаций и институтов в рамках Межрегионального Диалога Доверия
• создании и совместного развития информационного ресурса Межрегионального Диалога Доверия
• создании рабочей группы по координации работы Межрегионального Диалога Доверия и его информационного ресурса
• создании неформальных рабочих групп по следующим направлениям совместной деятельности:
  • измерение коррупции, анализ коррупционных проявлений и моделей антикоррупционной деятельности
  • мониторинг прозрачности бюджетного процесса
  • мониторинг электоральной коррупции
  • мониторинг законодательной деятельности и общественное участие
  • антикоррупционное образование и просвещение
  • мониторинг доступа к информации
  • новые правовые институты
  • информационный обмен.

Совместная работа в рамках Межрегионального Диалога Доверия будет включать:

• постоянное взаимное информирование о проводимых исследованиях;
• создание единого информационного ресурса;
• оказание методической помощи друг другу;
• совместную разработку стандартизированных средств измерения и совершенствования используемых методик;
• реализацию совместных проектов;
• поиск донорских средств для реализации поставленных задач;
• проведение совместных конференций и иных публичных акций по данной тематике, активную работу со средствами массовой информации;
• подготовку и выпуск совместных публикаций.

Мы предлагаем коллегам, не принявшим участие в Конференции, но желающим участвовать в нашей совместной деятельности, присоединяться к нам, присылая уведомления об их готовности подписать этот меморандум и начать работу. Мы призываем все национальные и международные организации и институты поддержать нашу инициативу и принять посильное участие в деятельности Межрегионального Диалога Доверия.

20 октября 2002 г.
г. Пушкин, Россия


Меморандум о сотрудничестве между Центром «Стратегия», Санкт-Петербург, Россия, Центром Трансперенси Интернешнл-Россия, Национальной Антикоррупционной Программой Коалиция «Свобода Выбора» и Центра Трансперенси Интернешнл-Украина.