Данный выпуск «Хроники текущих новостей» является вторым с того момента, как Американская ассоциация юристов и Центр ТИ-Р приняли управление сайтом «Антикоррупционный информационный узел». В течение этого времени мы изучали возможности улучшить работу этого сайта и преодолеть технические трудности, с которыми мы столкнулись, получив его в управление. Следующий выпуск «Хроники текущих новостей» позволит нам обновить имеющиеся материалы. Мы благодарим вас за ваше терпение.
Международные инициативы
Мониторинг процесса вступления в ЕС: коррупция и антикоррупционная политика
Институт «Открытое Общество» 6 ноября выпустил, в соответствии со своей Программой мониторинга вступления в ЕС, серию докладов о государствах-кандидатах Центральной и Восточной Европы.
Дополнительная информация об этой инициативе здесь
http://www.eumap.org/articles/content/91/913
Антикоррупционные исследования открыты для рассмотрения
Секретариат Антикоррупционной сети стран с переходной экономикой в рамках «Стандартов доноров в антикоррупционных проектах» (СДАП) открыл для публичного рассмотрения исследования проблем по ряду конкретных случаев. Грузия, Армения, Таджикистан, Косово, Украина, Молдова и Болгария были подвергнуты мониторингу.
Набор инструментов Транспаренси Интернешнл 2002
ТИ выпустил набор инструментов борца с коррупцией 2002, в котором содержатся 28 новых инновационных антикоррупционных инструмента, основанных на опыте стран бывшего Советского Союза и Евросоюза, включая «Кампанию по привлечению внимания общественности», Словакия; «Развитие прозрачности на местном уровне в бюджетном процессе и в госзакупках», Сербия; «Программа юридической помощи гражданам», Польша; «Кампания по продвижению доступа к информации», Румыния и Федеральная республика Югославия; «Суды без коррупции», Казахстан; и «Карта коррупции», Литва.
Чтобы узнать больше об этом наборе инструментов, посетите сайт
http://www.transparency.org/toolkits/2002/index.html
Транспаренси Интернешнл объявляет конкурс для молодежи.
Выигравший его может попасть на Молодежный форум, который состоится
в рамках 11 международной антикоррупционной конференции в Сеуле.
Молодежный форум будет посвящен теме «Как я вижу мир без коррупции».
Форум состоится в Сеуле, Южная Корея 24 — 28 Maя 2003 г.
Ваш возраст — от 16 до 25 лет.
Для заполнения формы и за дополнительной информацией зайдите на сайт
http://www.ynac.org/
Инициатива со Cчетом «Вызов тысячелетия» развивается
Администрация Президента Буша недавно обнародовала дополнительную информацию о функционировании Счета «Вызов тысячелетия» — инициативе, которая, как впервые было объявлено в марте прошлого года, свяжет помощь иностранным государствам с развитием стран на пути установления рыночной экономики и этических принципов государственной службы и управления.
Источник: газета Нью-Йорк Таймс (США) от 26 ноября 2002 г. См. здесь
http://www.transparency.org/cgi-bin/dcn-read.pl?citID=50812
Парламенатрии против коррупции и законодательный надзор
Всемирная организация «Парламентраии против коррупции» (GOPAC)
«Теперь ясно, что парламент играет решающую роль в борьбе с коррупцией и как законадательный орган, и как мост между государством и обществом», — сказала Фанни Летьер, Вице-президент Института Мирового банка (ИМБ), на инаугурационной конференции GOPAC, организованной ИМБ и Парламентским центром (Канада) и проходившей под патронажем канадского Парламента 14–16 октября с.г.
GOPAC посетило свыше 300 парламентариев и наблюдателей из более чем 60 стран; на ней была выработана широкая стратегия продвижения законодательного надзора.
Для дополнительной информации, посетите сайт
В Юго-восточной Европе возникает Партнерство по борьбе с преступностью
Европейские страны согласились сформировать стратегическое партнерство для борьбы с организованной преступностью в Юго-восточной Европе, которая, как они говорят, угрожает демократии, процветанию и долгосрочной стабильности этого региона. Официальные лица, участвовавшие в конференции по организованной преступности в Юго-восточной Европе, приняли 25 ноября заявление, в котором обязались усилить совместные технические и практические усилия против незаконной эмиграции и торговли людьми, наркотиками и оружием, а также коррупцией. Конференция министров была инициативой британского премьер-министра Тони Блэра, в которой приняли участие 57 делегаций из данного региона, Европейского Союза, Соединенных Штатов, Канады, России, а также от международных организаций. Британские официальные лица говорят, что это была самая крупная встреча по проблеме организованной преступности в Юго-восточной Европе и самая массовая конференция в данном регионе в целом со времени Дэйтонской мирной конференции 1995 г.
Из материалов Бюллетеня Радио «Свободная Европа/Радио Свобода» «Контроль за преступностью и коррупцией», вып.2, №42 от 12 декабря 2002 г.
Международные и региональные встречи
Круглый стол по Средней Азии
!5–16 ноября в Алма-Ате, Казахстан, прошел международный круглый стол, посвященный антикоррупционным инициативам в Средней Азии. Участники обсудили ситуацию с коррупцией в их регионе и шаги, необходимые для эффективной борьбы с ней.
Коррупция в странах-кандидатах в Евросоюз была подвергнута изучению
!8 ноября во Дворце Европы, Страсбург состоялся круглый стол на тему «Борьба с коррупцией в расширяющейся Европе». Круглый стол был организован Программой мониторинга вступления в Евросоюз (EUMAP) Института «Открытое Общество» и проведен Группой государств против коррупции (GRECO).
Транснациональный центр по изучению преступности и коррупции при Американском университете рассматривает успехи в борьбе с организованной преступностью и коррупцией в России
25 ноября Транснациональный центр по изучению преступности и коррупции TraCCC (ТЦИПК) при Американском университете провел заседание по проблеме организованной преступности и коррупции в России, на котором были представлены комментарии экспертов из региональных центров ТЦИПК в России.
За дополнительной информацией обращайтесь по адресу
traccc@american.edu
Группа государств против коррупции GRECO (ГГПК) проводит пленарную сессию; внимание сосредоточено на движении вперед Албании и Македонии
9–13 декабря 2002 в Страсбурге ГГПК провела свою 12 пленарную встречу. Программа включает в себя чтение, изучение и принятие проекта отчета по деятельности Албании и Македонии.
Семинар «Балтийская инициатива» в рамках Антикоррупционной конвенции ОЭСР
4–6 декабря 2002 г. в Таллине, Эстония, под патронажем министерства юстиции и МИДа Эстонии был проведен третий семинар в рамках Балтийской антикоррупционной инициативы (БАИ).
Интерпол начинает инициативу против коррупции в полиции
21–24 октября 2002 г. Интерпол, во время своей 71 Ассамблеи в Яунде, Камеруне, начал новую инициативу против коррупции в полиции.
Коррупция может иметь исключительно негативное воздействие на усилия полиции по решению проблемы с преступностью. Выражая таким образом намерение увидеть ее полностью ликвидированной, Генеральная Ассамблея приняла ряд всеобщих стандартов по борьбе с коррупцией в полицейских силах. Всем государствам-членам Интерпола было рекомендовано распространить эти стандарты как можно шире с целью принятия их на национальном уровне.
Дискуссия в рамках круглого стола в Болгарии по финансированию деятельности политических партий
2 декабря 2002 г. Центр по изучению демократии совместно с Национальным демократическим институтом и Законодательной инициативой в странах Центральной Европы и Евразии Американской ассоциации юристов провел публичную дискуссию по финансированию деятельности политических партий. Члены Парламента, эксперты, представители неправительственных организаций и иностранных и международных организаций, равно как и СМИ приняли в ней участие. Данное мероприятие было нацелено на способствование продолжающемуся процессу улучшения законодательства по финансированию деятельности политических партий в Болгарии. Законопроект о политических партиях был представлен недавно в Национальную ассамблею членами парламента от Коалиции за Болгарию гг. Бойко Радоевым и Николаем Камовым, в то время как другой законопроект находится в процессе разработки членами парламента от национального движения «Симеон II» — гг. Эмидем Кошлуковым, Мирославом Севлиевским и Бориславом Цековым.
Борьба с коррупцией в Кыргызстане
29–30 ноября 2002 г. в Бишкеке, Кыргызстан, прошла конференция на тему «Проблемы борьбы с коррупцией в Кыргызстане», организованная Транспаренси Интернешнл, Фондом Сороса (Кыргызская республика) и Администрацией президента Кыргызской Республики. Участники обсудили коррупцию в КР и выработали рекомендации, что следует сделать для того, чтобы сократить ее.
За дополнительной информацией просьба обращаться к г-же Айгуль Акматьяновой по адресу sange@elcat.kg
Болгария
18 октября 2002 г. Центром изучения демократии была проведена дискуссия «Противодействие коррупции в Болгарии: роль судебной системы и правоохранительных органов».
Г-жа Эва Жоли, известный французский судья, расследующий коррупцию и высокопоставленные сотрудники правоохранительных органов Болгарии предложили свои взгляды и обсудили данную тему с представителями болгарского правительства, сотрудниками правоохранительных органов, судьями, прокурорами, следователями и представителями неправительственных организаций.
Московский семинар по проблеме коррупции и частного сектора
Американская некоммерческая организация TRACE («Прозрачные деловые посредники») провела 26 ноября в Москве в сотрудничестве с российской Торгово-промышленной палатой антикоррупционный семинар.
Интерпол запланировал международную конференцию в Гонконге
Независимая комиссия против коррупции (НКПК) и Международная организация уголовной полиции (Интерпол) проведут Международную конференцию против коррупции. Конференция пройдет 22–24 января в Гонконге, Китай.
Дополнительную информацию об этой конференции можно получить по адресу
conference@icac.org.hk или на сайте конференции
http://www.icac.org.hk/conference/.
Болгарские группы изучают экономику преступности
Международная конференция под названием «Экономика преступности: „серый сектор“, незаконная торговля и коррупция» была проведена в Софии 30 ноября 2002 г. Во время конференции были обсуждены методы мониторинга и предупреждения коррупции, направления в незаконной торговле наркотиками и людьми и связанная с ней коррупция. Были представлены два доклада, подготовленных Коалицией 2000 и Центром изучения демократии.
Дополнительную информацию можно найти в октябрьском бюллетене Коалиции 2000 по адресу
http://www.anticorruption.bg/eng/newsletter/october/content.htm#2
Роль гражданского общества исследована в Македонии
С 30 октября по 1 ноября 2002 г. в рамках Ярмарки НКО, финансированной Европейским союзом, Коалицией «Македония без коррупции», Институтом «Открытое Общество» (Македония), Католической службой помощи и Институтом самодостаточных общин прошла сессия «Роль гражданского общества в борьбе против коррупции», организованная македонским отделением Транспаренси Интернешнл.
Для получения дополнительной информации обращайтесь по адресу
tim@forum.com.mk
Национальные новости
Российский антикоррупционный закон проходит через парламент
Государственная Дума 20 ноября приняла в первом чтении проект закона по борьбе с коррупцией. Данный акт был подан членами Комитета по безопасности Думы. Впервые в постсоветской России новый закон предлагает определения таких терминов как «коррупционный акт», «коррупционные связи» и «взяточничество» и распространяет уголовную ответственность не только на госслужащих, но и лидеров политических партий и общественных организаций, руководителей финансовых ведомств и кандидатов на должности в исполнительной и законодательной власти. Законопроект включает в себя создание национального антикоррупционного совета под руководством президента, который будет состоять из представителей всех ветвей власти и правоохранительных ведомств.
Инициатива ЗИСЦЕЕ/ААЮ способствует развитию прозрачности судебной системы в Армении
2 июля 2002 г. начала работать веб-страница судебной системы
www.armenian-judiciary.am, вместе с размещенными на ней 5 тысячами решений Кассационного суда. С того времени все решения Кассационного суда (приблизительно 6 тысяч), плюс все решения Суда по экономическим делам (около 450) были добавлены к этой странице. Данная веб-страница, пилотный проект ЗИСЦЕЕ/ААЮ, содержит материалы на армянском языке и включает в себя или будет включать биографии судей, структуру судов, процедуру подачи заявок и апелляции, законодательные новости, информацию о судебном учебном центре, расписание работы судов и ссылки на веб страницы Национальной ассамблеи и Президента.
Антикоррупционная образовательная программа ТИ-Казахстан
Транспаренси Казахстан, в рамках финансируемого АМР США проекта «Казахский информационный антикоррупционный центр», подготовил образовательный курс для студентов 3 и 4 курсов.
Российское исследование оценивает зарплаты
9 ноября Фонд ИНДЕМ опубликовал новое исследование, в ходе которого было опрошено почти 1300 российских чиновников – им задавался вопрос, удовлетворены ли они своей зарплатой. Большинство из них не удовлетворены – одно из объяснений, почему так распространено взяточничество.
Коррупция и деятельность предпринимателей в Казахстане
ТИ-Казахстан обнародовал материалы опроса «Оценка положения с коррупцией в сфере деятельности индивидуального предпринимательства в Республике Казахстан». Опрос был проведен в сентябре-октябре 2002 г.
Полномочия антикоррупционного ведомства Грузии расширяются
В соответствие с сообщением «Гражданской Грузии», правительственный орган, наделенный полномочиями бороться с коррупцией, получил 13 ноября при поддержке Президента Грузии Эдуарда Шеварнадзе новые полномочия. Каха Угулава, секретарь Антикоррупционного совета, сообщил, что новые полномочия включают в себя право расследовать декларации о доходах госслужащих.
Кыргызское антикоррупционное законодательство движется вперед
Парламент Кыргызской республики 10 ноября принял в первом чтении закон о борьбе с коррупцией. Проект закона смотри здесь
http://www.transparency.org.ru/NNG/DOC/KGZ/law-corr-kgz.doc
Македония выбирает членов антикоррупционной комиссии
Недавно выбранными членами государственной комиссии по предотвращению коррупции стали Слажьяна Тасева, представитель НКО Транспаренси Интернешнл-Македония, Ванья Михайлова, юрист и бывший помощник министра финансов, Драган Малиновский, адвокат, Йован Трпеновский, адвокат, Михайло Маневский, заместитель прокурора, а также Сами Асани и Нервет Хисмани. Политические группировки в Македонии подвергают сомнению состав этой группы, но спикер парламента Никола Поповский заверяет, что все они являются «независимыми экспертами».
Новости MILS, 13 ноября 2002 г.
Молдавский парламент создает управление прокуратуры по борьбе с коррупцией
7 ноября молдавский парламент принял закон о создании новой правоохранительной структуры – подразделения в составе прокуратуры по борьбе с коррупцией и координации уголовного преследования.
Управление прокуратуры по борьбе с коррупцией будет координировать деятельность ведомств, занимающихся уголовным преследованием, связанную с борьбой с коррупцией. Сначала управление прокуратуры по борьбе с коррупцией будет открыто в Кишиневе. Затем его подразделения будут открыты, возможно, во всех регионах Молдовы.
Кишинев, 7 ноября (INFOTAG)
Предвыборное антикоррупционное обязательство кандидатов в Монтенегро
В соответствие со службой новостей Beta, шесть из одиннадцати кандидатов в президенты в Монтенегро подписали соглашение о правилах ведения предвыборной кампании, которое включает в себя антикоррупционное обязательство.
Растко Коневич, представитель НКО «Центр за переход к демократии», объявил на пресс-конференции в середине декабря, что это соглашение было подписано шестью кандидатами, которые дали обязательство не делать каких-либо заявлений, которые могли бы любым образом представлять угрозу для других кандидатов, вероисповеданий или регионов, не подкупать избирателей деньгами или подарками, уважать работу журналистов и опубликовать расходы на избирательную кампанию.
Призывы к Генеральному прокурору Болгарии уйти в отставку
18 декабря после широко освещенных прессой обвинений в коррупции Высший судебный совет потребовал отставки Генерального прокурора Николы Фильчева. Это решение, тем не менее, не является обязательным. Фильчев не собирается сдаваться, сказал его заместитель Христо Манчев. Это решение наносит ущерб репутации всей судебной системы, прокомментировал министр юстиции Антон Станков, указав на то, что этот же самый совет выбрал Фильчева на его пост в 1999 г.
Standartnews, 19 декабря 2002 г.
Украинские законодатели обнародуют результаты по преступности и коррупции
2 декабря Владимир Стретович, глава парламентской комиссии по борьбе с организованной преступностью и коррупцией обнародовал доклад о положении с преступностью и коррупцией на Украине. В данном докладе, который был напечатан 5 декабря в газете «Украинская молодежь», делается вывод о том, что правоохранительные органы, вместе с Департаментом по борьбе с организованной преступностью (ДБОП), являются наиболее коррумпированными учреждениями на Украине. В нем отмечается, что ни одно из дел по организованной преступной деятельности, начатое ДБОП в последние годы, не дошло до суда.
По материалам Бюллетеня Радио «Свободная Европа/Радио Свобода» «Контроль за преступностью и коррупцией», вып.2, №43 от 19 декабря 2002 г.
Заголовки новостей
Избранные заголовки новостей из различных новостных источников
Албания
«Большие собаки платят за коррупцию» (Арестованы высокопоставленные чиновники) – Доклад о развитии на Балканах
Армения
Известные организации по защите СМИ поднимают тревогу по поводу свободы прессы после таинственного исчезновения целого тиража одной ереванской газеты. Издатели газеты заявляют, что причиной этого инцидента могла стать статья в номере газеты Аравот от 31 октября, посвященная государственной коррупции.
Eurasianet, 7 ноября 2002 г.
Босния
Стратегия развития Боснии и Герцоговины, включая противодействие коррупции, стала темой обсуждения
Ежедневная газета Босния, №380 от 20 ноября 2002 г.
110 тысяч фунтов стерлингов откупных за уволенного информатора [из ООН]
Газета Гардиан (Великобритания), 27 ноября 2002 г.
Европейская комиссия говорит, что Босния и Герцоговина теряет 400 миллионов в год из-за неуплаченных таможенных сборов
Ежедневная газета Босния, №379 от 19 ноября 2002 г.
Новая метла в Казначействе Сербской республике борется с гражданами, уклоняющимися от налогов
«Сообщение о кризисе на Балканах» Института освещения проблем войны и мира, №377 от 29 октября 2002 г.
Грузия
Обвинения в сфальсифицированных заявках задерживает кредит Мирового банка
Eurasianet 17 октября 2002 г.
Доклад детализирует причины неудач в сборе налогов в сфере добычи нефти в Грузии
Eurasianet, 20 декабря 2002 г.
Казахстан
Президент и взяточничество? Федеральные прокуроры Соединенных Штатов обвинили Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в получении в 90-х гг. крупных взяток от нефтяных компаний США в связи с правами на значительные нефтяные резервы его страны. В соответствие с газетой Нью-Йорк Таймс от 11 декабря 2002 г., платежи общим размеров в 115 миллионов долларов были переведены со счетов многочисленных расположенных в США нефтяных компаний через различные офшоры на частный счет в Нью-Йорке, принадлежащий некоему швейцарскому банку.
По материалам Бюллетеня Радио «Свободная Европа/Радио Свобода» «Контроль за преступностью и коррупцией», вып.2, №43 от 19 декабря 2002 г.
Литва
Орган по борьбе с коррупцией литовского парламента поднял тревогу из-за отсутствия прогресса
Служба новостей ББС от 15 октября 2002 г.
Молдова
Совет Европы будет следить за делом молдавских журналистов, подозреваемых во взяточничестве
Служба новостей ББС от 15 октября 2002 г.
Молдавские правоохранительные органы занимаются расследованием бывшего министра транспорта и телекоммуникаций Анатолия Купцова по обвинению в краже государственной собственности в особо крупных размерах. Президент Воронин на прошлой неделе уволил Купцова. Данное расследование было начато Центром по борьбе против экономической преступности и коррупции.
Кишинев, 18 ноября 2002 г. (INFOTAG)
Польша
Нижняя палата польского парламента снимает гриф «коммерческая тайна» с госзаказов (Поправки к закону)
Радио Свободная Европа от 25 ноября 2002 г.
Румыния
Новое дело по обвинению в получении взятки вызывает озабоченность в связи с началом процесса вступления Бухареста в НАТО
«Сообщение о кризисе на Балканах» Института освещения проблем войны и мира, №389 от 10 декабря 2002 г.
Намордник на румынские СМИ. Экономическое и политическое давление загнали румынскую журналистику на низшую точку со времени падения коммунизма.
«Сообщение о кризисе на Балканах» Института освещения проблем войны и мира, №377 от 29 октября 2002 г.
Россия
На западе России насмерть застрелен борец с коррупцией
Служба новостей ББС от 14 ноября 2002 г.
Менты без грима: коррупция (Изучения листа расценок коррумпированных милиционеров – сколько стоит подделать документы и т.п. – от муниципального до федерального уровня)
Московский ежедневник Комсомольская правда от 25 декабря 2002 г.
Дополнительную информацию см. здесь
http://www.kp.ru/daily/22934/330/
Сербия
Коррупция и парламентская система
Пульс от 25 ноября 2002 г.
Сербы вновь начинают движение против коррупции
The Financial Times от 25 ноября 2002 г.
Словакия
Министр экономики Словакии раскрывает план по предупреждению коррупции
Служба новостей ББС от 14 ноября 2002 г.
Словения
Фактически бессильное бюро по борьбе с коррупцией
Служба новостей Beta от 13 ноября 2002 г.
Украина
Генеральная прокуратура Украины обвиняет министра финансов в коррупции
Служба новостей ББС от 26 ноября 2002 г.
Член парламента от оппозиции говорит, что ему предлагали два миллиона долларов за выход из рядов своей партии
Служба новостей ББС от 22 ноября 2002 г.
Новые публикации и обзоры
Коррупция и средний и мелкий бизнес в Болгарии
16 октября 2002 г. Центр изучения демократии совместно с болгарским представительством организации Интегра провел пресс-конференцию, на которой были представлены результаты недавнего исследования агентства по изучению общественного мнения «Витоша Ресерч». В июле 2002 г. «Витоша Ресерч» завершило по заказу словацкой НКО Интегра проект «Коррупция на предприятиях малого и среднего бизнеса». Был проведен опрос среди предпринимателей и менеджеров 642 мелких и средних предприятий.
См. отчет «Коррупция в мелких и средних предприятиях».
Балканские страны
Европейская комиссия, в своем 57-страничном отчете, опубликованном в декабре 2002 г., призвала лидеров государств западной части Балканского полуострова занять жесткую линию в отношении устойчиво сохраняющейся коррупции, свирепствуещей в этом регионе.
Комиссия отмечает, что региону требуются «сильные политические общественные обязательства и руководство, четкие правила в системе государственных закупок и последовательные антикоррупционные программы, включающие развитие административного и судебного потенциала».
Материалы по коррупции в Азии и Тихоокеанском регионе теперь доступны в Интернете
В Интернете теперь доступны «Действия против коррупции в Азии и Тихоокеанском регионе» — избранные материалы, раскрывающие темы третьей ежегодной конференции Антикоррупционной инициативы Тихоокеанского региона Азиатского банка развития и Организации экономического сотрудничества и развития, которая состоялась 28–30 ноября 2001 г. в Токио, Япония.
Одна из глав включает доклад «Проблемы и лучшие образцы взаимодействия между правительством Кыргызской республики и местными НКО по борьбе с коррупцией».
Ресурсы Интернета по социальной ответственности корпораций
Информационный узел «Развитие» (
www.developmentgateway.org) собрал документы Мирового банка и ОЭСР по социальной ответственности корпораций.
У Института Мирового банка существует развитая программа по тренингу и обучению и компаний, и других заинтересованных групп важности социальной ответственности корпораций.
ОЭСР издала обзор более чем двухсот кодексов, включая свои собственные рекомендации, которые были распространены, чтобы стимулировать корпоративное поведение. См. сайт
http://www.developmentgateway.org/content/item-detail?item_id=272699&version_id=158579
ОЭСР издала свой ежегодный доклад с описанием того, как ее рекомендации были воплощены в различных странах. См. сайт
http://www.developmentgateway.org/content/item-detail?item_id=272709&version_id=158585
