НОВЫЕ ОТЧЕТЫ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОПРОСЫ
Опрос показывает, что почти 40% жителей Чехии признаются в том, что дают взятки
Количество людей, признающихся в том, что они дают взятки, за последние пять лет растет. Почти 40% жителей Чехии признались, что они дают взятки и в настоящее время, сообщает издание Млада фронта днес.
Оно цитирует результаты последнего опроса по коррупции, который был проведен агентством GfK в марте.
Опрос показывает, что большинство взяток попадает в карманы государственных служащих. Коррупция также очень развита, как считают респонденты, в системе здравоохранения, общественного порядка, среди судей и таможенников. Количество людей, которые никогда в своей жизни не давали взятки, сокращается, как следует из опроса.
Коррупция в Чешской республике процветает еще и благодаря тому, что только очень небольшое количество случаев раскрывается полицией, и немногие разоблаченные ею люди отправляются за решетку.
Только 170 человек было обвинены в коррупции в 2001 г., из которых только половина была осуждена. Число осужденных за коррупцию, никогда не првышало ста человек в период между 1997 и 2001 гг. Те, кто берет взятки, может чувствовать себя еще более спокойно, поскольку только 58 из них было обвинено два года назад. Из этих людей, обвинение было предъявлено лишь 51, и только 28 из них были признаны виновнми в получении взяток судом.
Агентство CTK, Прага, 23 апреля 2003 г.
Общественный контроль – убито трое журналистов
Трое журналистов было убито в России в прошлом году, заявила расположенная в Нью-Йорке организация СМИ, занимающаяся общественным контролем.
Комитет по защите журналистов заявил в своем отчете, что из 20 журналистов, убитых в мире в прошлом году, двое были русскими, а один британским журналистом, убиты м в Ингушетии (последний случай не связан с коррупцией).
Наталья скрыл, 29-летний репортер по вопросам бизнеса газеты Наше Время, умерла в прошлом марте после того, как подверглась нападению у своего дома в Ростове-на-Дону на юге России. Незадолго до смерти Скрыл занималась расследованием продолжающейся борьбы за контроль над Тагметом – местным металлургическим комбинатом, сообщается в этом отчете.
В апреле прошлого года Валерий Иванов, 32-летний издатель газеты Тольяттинское Обозрение, был застрелен перед своим домом в поволжском городе Тольятти. Тольяттинское Обозрение хорошо известно расследованиями местной организованной пренступности, наркоторговли и коррумпированного чиновничества.
Москоу Таймс 2 апреля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Взяточничество — самый распространенный вид коррупционного криминала в южном регионе
"Земля в южном регионе — лакомый пирог, отхватить от которого горазды многие. На махинациях с землей попался аким пригородного сельского округа. За предоставление земельного участка под строительство жилого дома он потребовал «на лапу» 50 тысяч тенге. Его коллега, возглавляющий сельский округ в самом населенном Сайрамском районе, за аналогичную услугу запросил более скромную сумму — 10 тысяч тенге. Главный специалист налогового комитета г. Кентау согласился снизить со 130 тысяч до семи тысяч тенге задолженность по земельному налогу в госказну с владельца одной из кентауских АЭС, но при условии, если тот позолотит ему ручку 30 тысячами тенге.
Все трое с поличным были задержаны сотрудниками девятого управления и отдела по расследованию должностных преступлений главного УВД области.
А всего с начала года только органами внутренних дел выявлены девять взяточников. Среди них четверо — сельские акимы.
Взяточничество — самый распространенный вид коррупционного криминала в южном регионе. В прошлом году оно составило 35,1 процента в общем объеме выявленных коррупционных преступлений. Второе место занимает злоупотребление служебным положением -26,4 процента. Далее следуют мошенничество, хищения и коммерческий подкуп, На этих показателях в основном держится борьба с коррупцией.
Практически не выявляются такие преступления в сфере предпринимательства, банках, среди чиновников, занимающих ответственные государственные должности.
В прошлом году в ЮКО было зарегистрировано 148 коррупционных преступлений. По ним возбуждены 97 дел на 103 человека. Если сравнивать со всем криминалом, это составляет 1,6 процента. Самый высокий КПД в борьбе с коррупцией — у органов внутренних дел — 74 раскрытых преступления. Второй показатель — 30 — у департамента финансовой полиции. Чуть ниже у прокуроров — 27.
Ни одного коррупционного преступления не выявили в прошлом году сотрудники таможенного управления.
Самое большое число коррупционеров значится в органах внутренних дел — 23, в налоговой службе -14, таможенном управлении — 6. В "черный список" попали сельские акимы, пожарные, работники юстиции, судья, прокурор, судебный исполнитель.
Какое наказание понесли они? В суды ушло 73 уголовных дела. С вынесением приговора были рассмотрены 35 в отношении 37 лиц. Таков конечный результат борьбы всех силовых структур ЮКО с коррупцией по итогам прошлого года. Если поделить эту цифру на число специалистов, на которых возложена эта самая борьба, получится очень скромный показатель в расчете на каждого борца.
Что касается коррупционных правонарушений, здесь отдача много выше. В 2002 году их было выявлено 399. Причем львиная доля — 269 — органами прокуратуры.
Благодаря принципиальности и настойчивости прокурора области по его иску в судебном порядке были признаны незаконными действия бывших заместителя акима области К. Избасханова, акима Мактааральского района К. Тулебаева по замене поставщика электроэнергии в Мактааральском районе. За незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность оба по представлению областной прокуратуры решением акима области получили строгие выговоры.
По представлению прокуратуры области Агентством по миграции и демографии РК к дисциплинарной ответственности привлечен теперь уже бывший начальник областного управления этого ведомства Ш. Асылбеков. Для устранения недостатков и оказания практической помощи в управление Агентством была направлена рабочая группа.
По протестам прокурора области отменены 3 незаконных решения областного маслихата, 9 решений акима области, 203 — гор-, райакимов, 857 решений аульных и сельских акимов.
Выявлены нарушения законодательства о борьбе с коррупцией при организации конкурсов и тендеров по госзакупкам.
Недавно в областной администрации прошел круглый стол с участием представителей власти, силовых структур, журналистов. Прозвучали интересные предложения: обязательное возмещение причиненного коррупционерами материального ущерба; увольнение лиц, совершивших действия, не совместимые с выполнением гражданских обязанностей; персональная ответственность руководителей, в чьих коллективах объявились коррупционеры; непременное наказание тех, кто запятнал себя нарушением закона. Пока коррупционер будет уверен в том, что все сойдет ему с рук, борьба с коррупцией больше будет напоминать стрельбу по воробьям.
Юридическая Газета 9 апреля 2003 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ
Заместители министров приняли рекомендации по финансированию политических партий
Для борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и предвыборных кампаний, Совет Министров Европейского союза (ЕС) на своем последнем собрании, состоявшемся 15 апреля 2003 г., принял рекомендации, представляющие из себя свод правил, направляющий деятельность государств-членов ЕС по введению соответствующих норм в национальные законодательства. Данные меры смогут заполнить существующий во многих странах разрыв между национальным законодательством и нормами международного права. Международной организации «Группа государств против коррупции» (GRECO) поручено осуществлять мониторинг за соблюдением данных рекомендаций.
Текст на английском языке находится здесь:
Конференция «Просыпающийся гигант применения антикоррупционных мер»
Данная конференция, проведенная Международной ассоциацией юристов при поддержке Международной торговой палатой и ОЭСР, прошла 24–25 апреля в Париже.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Вместе с новыми членами ЕС получит армию продажных чиновников
В среду на саммите Евросоюза в Афинах состоялась церемония подписания соглашения о присоединении к ЕС десяти новых членов. Европейская комиссия уже выделила на 2002–2003 годы 13 миллиардов евро на "покрытие расходов" по вступлению десяти стран в ЕС. В последующие три года они получат еще 41 миллиард евро. Однако в руководстве Евросоюза крайне обеспокоены, не окажутся ли эти деньги разворованными. "Брюссель не хочет импортировать коррупцию из стран Восточной Европы", — выносит в заголовок исследования феномена этого зла французская газета "Фигаро экономи". Газета приводит данные организации "Транспаренси Интернешнл", из которых следует, что коррупция в большинстве восточноевропейских стран-кандидатов на вступление в ЕС с 1998 года не уменьшается, а наоборот, прогрессирует. Особенно заметные "успехи" в этом отношении сделали Чехия и Словакия. Приятное исключение составляет лишь Словения.
Свою обеспокоенность повышением уровня коррумпированности государственных чиновников — будущих членов ЕС, Европейская комиссия зафиксировала в письме, которое она только что разослала странам-кандидатам. До этого с подобным "серьезным предупреждением" к ним обратился глава Еврокомиссии Романо Проди. "Эта проблема похожа на бездонный колодец, — пишет "Фигаро экономи", — каждый год Еврокомиссия отмечает в своих докладах феномен коррупции в странах-кандидатах — и все без толку. Не только не отмечается какого-либо прогресса в этом направлении, но за последние пять лет положение только ухудшается".
Руководителям ЕС есть от чего прийти в негодование. В 2001 году из общей суммы помощи европейским странам в карманах взяточников осело 1250 миллионов евро. В прошлом году европейское антикоррупционное управление провело в странах Восточной Европы 156 расследований фактов коррупции. В 70 случаях разворовывание помощи подтвердилось. В Польше даже удалось отобрать у взяточников 3 миллиона евро. Однако основная часть высокопоставленных мздоимцев в этой стране отделывается легким испугом. Поляки оправдываются тем, что их блюстители финансового порядка получают крохотные зарплаты. Еще в 29 случаях выявились поборы таможенников. 27 дел касались контрабанды сигарет. В лидерах в подпольном сигаретном бизнесе ходит Литва, хотя и другие страны грешат этой "торговлей". "За 13 месяцев до вступления в ЕС Брюссель усиливает давление на правительства будущих членов ЕС с тем, чтобы они приняли соответствующие законы и неукоснительно их соблюдали", — отмечает "Фигаро экономи".
Дополнительная информация находится здесь:
http://www.rg.ru/Bussines/econom/975.shtm
Старая история о взяточничестве в Алма-Ате
Осуждение американскими властями американского советника президента Кахахстана Нурсултана Назарбаева по обвинению в переводе 60 миллионов нефтедолларов на секретные счета его босса в швейцарских банках вызывает озноб в среде нефтепромышленников по всему миру.
Данное расследование, похоже, является самым крупным из когда-либо предпринятых за 28 лет существования Закона о коррупционной практике за рубежом (Foreign Corrupt Practices Act), который запрещает американским гражданам и компаниям давать взятки с целью получения контрактов.
Это расследование, которое началось в Бельгии (по иронии судьбы, по запросу казахского правительства, которое стремилось опорочить соперника Назарбаева), и перекинулось в Швейцарию, все еще рассматривается в федеральном окружном суде в Манхэттане.
В соответствие с обвинением, в период с 1995 по 2000 г. 62-хлетний предприниматель из Нью-Йорка Джеймс Гиффен получил 138 миллионов долларов в виде премий и комиссионных от ряда крупнейших нефтяных компаний мира, из которых он якобы передал 60 миллионов долларов президенту и 17 миллионов долларов Нурлану Балгимбаеву, бывшему премьер-министру и главе государственной нефтяной компании Казахойл.
Помимо этого, Гиффен якобы заплатил 30 тысяч долларов за две норковые шубы (одну для жены Назарбаева, и одно для одной из трех его дочерей), 80 тысяч долларов за катер Донзи, который он отдал Балгимаеву для передачи президенту, а также два снегохода, которые Гиффен отдал президенту сам.
Заявления, находящиеся в обвинении, предлагают следующую схему: гигантские нефтяные компании, стремящиеся обеспечить себе доступ к колоссальным нефтяным месторождениям Казахстана, которые были заброшены в советское время из-за трудностей с их разработкой, платят миллионы долларов в виде различных премий незаменимому Гиффену.
Гиффен в свою очередь обвинен в том, что он выстроил серию денежных переводов и псевдосделок с непривлеченным к следствию сообщноком в банке Credit Agricole Indosuez Женевы, так что миллионы долларов попадали на секретные швейцарские счета, контролируемые двумя казахскими чиновниками. Обвинение не называет этих чиновников, но биографические данные и другие детали позволяют без труда узнать Назарбаева в «казахском чиновнике №1» и Балгимаева в «казахском чиновнике №2».
В общей сложности, эти компании планируют инвестировать около30 миллиардов долларов в течение следующих двух десятилетий (что делает ничтожными суммы, проходящие как якобы выплаченный «откат»), дабы утроить добычу нефти с нынешнего одного миллиона баррелей в день, в процессе чего Кахахстан вырвется в число 4 или 5 ведущих производителей в мире.
В соответствие с отдельным обвинением в рамках того же расследования, Брайан Уильямс, бывший руководящий работник компании Мобил, был обвинен в неуплате налогов на сумму «отката» в 2 миллиона долларов.
Гиффен, среди прочего, был обвинен по 33 пунктам отмывания денег и 8 пуктам нарушения закона о Закона о коррупционной практике за рубежом. Ему грозит тюремное заключение сроком на 20 лет по каждому из нескольких обвинений и конфискация 84 миллионов долларов. Уильямсу, которого обвинили в уклонении от налогов, грозят штраф и до трех лет тюрьмы.
Москоу Таймс 30 апреля 2003 г.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
АЛБАНИЯ
Албанский министр призывает на конференции в Греции к сотрудничеству в «противодействии преступности»
Министр общественного порядка Луан Рама подчекнул на международной конференции, прошедешей в Греции и посвященной организованной преступности в Юго-Восточной Европе, прогресс Албании в области законодательства и общественого порядка.
В своей речи на конференции Рама сказал, что Албания, несущая полную ответственность за размеры и формы организованной преступности, являющейся препятствием на дороге к европейской интеграции, “демонстрирует в полном объеме политическую волю найти эффективное решение данной проблемы, которую Рама оценил как «критическую».
«Албания, параллельно с участием в борьбе с наркотиками, также вовлечена в борьбу с незаконной торговлей людьми, оружием и автомобилями». Албанский министр общественного порядка подчеркнул, что сотрудничество в противодействии преступности является необходимым и упомянул в этом контексте создание Центра по борьбе с незаконной торговлей людьми в сотрудничестве с Грецией, Италией и Германией – тремя государствами-членами Европейского союза.
Информационное агентство ATA, Тирана, 22 апреля 2003 г.
БЕЛАРУСЬ
Белорусский лидер приказывает уничтожить экономическую преступность
Президент Беларуси Александр Лукашенко приказал 22 апреля Генеральному прокурору Виктору Шейману увеличить усилия по внедрению в жизнь законов о приватизации. Лукашенко подчеркнул необходимость предотвратить проникновение преступного капитала в Беларусь, как следует из заявления его пресс-службы.
Он распорядился, чтобы Генеральная прокуратура тщательным образом наблюдала за аукционами по приватизации и не допускала лоббирования государственными служащими интересов отдельных участников в ущерб государству. Беларусский лидер подчеркнул, что данное учреждение должно принять меры по предотвращению продажи государственной доли по заниженным ценам, следить за соблюдением сроков платежей и бороться с нарушениями правил приватизации.
Глава государства распорядился усилить борьбу с крупными экономическими преступлениями. Он попросил Шеймана дать оценку деятельность учреждений, отвечающих за соблюдение налоговых и таможенных правил.
Информационное агентство Белапан, 23 апреля 2003 г.
Вашингтон открыл охоту за деньгами Лукашенко
Конгресс США собирается предать гласности информацию о так называемом секретном фонде белорусского президента Александра Лукашенко, который, по слухам, в несколько раз превосходит годовой бюджет страны. Именно в этот фонд якобы стекаются средства, получаемые государством от реализации военной техники. В прошлом году депутаты белорусского парламента на встрече с Александром Лукашенко пытались поднять вопрос о прозрачности президентского фонда (каким образом он формируется, сколько денег на его счетах, на что они тратятся). Однако президент прямо дал понять, что этот фонд, или, как его называют, спецсчет, не контролируется госструктурами и финансирование из этого источника осуществляется по личному распоряжению главы государства.
Независимая газета 1 апреля 2003 г.
БОЛГАРИЯ
Болгарское правительство готовится создать координационный центр по борьбе с преступностью
Премьер-министр Болгарии Симеон Саксобурготтский встретился с минстром внутренних дел Георгием Петкановым, министром финансов Миленом Велчевым и Генеральным прокурором Николаем Филчевым для обсуждения отчета министра внутренних дел о связях между политиками, членами городских советов и преступным миром.
Участники встречи решили создать координацтонный центр по борьбе с преступностью, состоящий из представителей данных министерств и Генеральной прокуратуры, сообщило Болгарское национальное радио. Координационный центр примет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконной торговлей людьми и отмыванием денег.
В прооцессе принятия этих мер будут задействованы подразделения Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, таможни, Службы финансовой разведки и подразделения налоговой службы. В соответствие с распоряжениями премьер-министра, в целом данный механизм будет действовать для обеспечения эффективной координации вышеперечисленных учреждений. Премьер-министр Симеон Саксобурготтский будет лично контролировать деятельность данного координационного центра.
Интернет-сайт BGNES, София, 24 апреля 2003 г.
КАЗАХСТАН
Многоликая коррупция
Парламентским дебютом министра юстиции страны Оналсына Жумабекова стало состоявшееся на прошлой неделе представление им законопроекта "О внесении изменений и дополнений в законы РК "О борьбе с коррупцией", "О государственной службе", "О труде в Республике Казахстан", а также в кодексы РК об административных правонарушениях, уголовный и уголовно-процессуальный.
Что представляют собой вносимые в действующее законодательство изменения и дополнения, чем они обусловлены и как повлияют на эффективность борьбы с распространенным негативным явлением?
Дело в том, констатировал Оналсын Жумабеков, что действующее понятие "коррупция", данное в Законе РК "О борьбе с коррупцией", в полной мере всех аспектов этого явления не отражает, а это вызывает противоречия в правоохранительной практике. Поэтому предлагается внести в данное понятие соответствующее дополнение, которое позволит понимать под коррупцией не только не предусмотренное законом принятие лично или через посредников от третьих лиц имущественных благ и преимуществ лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, или приравненным к нему лицом с использованием своих служебных полномочий, но и другое использование такими лицами своего служебного положения для получения имущественной выгоды.
В частности, в законопроекте оговаривается, что к "уполномоченным на выполнение государственных функций лицам" относятся все государственные служащие в соответствии с законодательством о государственной службе, а также все должностные лица, включая депутатов парламента и маслихатов. А к приравненным к ним — лица, избранные в органы местного самоуправления, граждане, зарегистрированные кандидатами в президенты страны, в депутаты парламента и маслихатов и в члены выборных органов местного самоуправления, постоянно или временно работающие в органах местного самоуправления и получающие зарплату из средств госбюджета служащие, а также лица, исполняющие управленческие функции в государственных организациях и организациях, в уставном капитале которых суммарная доля государственной собственности составляет не менее 35 %.
В Уголовном кодексе предполагается дать исчерпывающий перечень составов, отнесенных к коррупционным правонарушениям, а также усилить уголовную ответственность и правовые последствия за их совершение. Оговаривается, что за совершение коррупционных преступлений лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 3 до 10 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 1 года до 7 лет — в качестве дополнительного. Значительно более строгие наказания предусматриваются за совершение коррупционных преступлений организованной группой, преступным сообществом или организацией.
Ничего хорошего не ожидает и шантажистов, устраивающих провокации коммерческого подкупа или коррупционного преступления. Попытки передачи выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях лицу без его согласия денег, имущественных благ и преимуществ в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо в целях шантажа предлагается наказывать штрафом в размере от 100 до 300 месячных расчетных показателей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества или без таковой. А провокация коррупционного преступления в отношении лиц, выполняющих государственные функции или приравненных к ним, может обернуться злоумышленнику штрафом в размере от 300 до 500 расчетных показателей или в размере зарплаты за срок от 3 до 5 месяцев, с лишением права до 3 лет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а может завершиться и лишением свободы на срок до 7 лет также с конфискацией имущества либо без таковой.
Вместе с тем в законопроекте оговаривается, что не подлежат ответственности физические, юридические лица, предоставившие уполномоченному на выполнение государственных функций или приравненному к нему лицу незаконные материальные вознаграждения, подарки, иные материальные блага, услуги, льготы или преимущества, если в отношении них имело место вымогательство со стороны вышеуказанных лиц либо если эти физические и юридические лица добровольно в десятидневный срок заявили о случившемся в компетентные органы.
Одним из новшеств законопроекта является исключение из числа лиц, не имеющих права занимать должности, находящиеся в непосредственном подчинении, свойственников, то есть братьев, сестер, родителей и детей супругов. Это, отметил министр юстиции, будет соответствовать Закону "О браке и семье", согласно которому свойственники не относятся к числу родственников, а также позволит избежать необоснованного ущемления прав граждан.
Законопроектом предусматривается увеличение сроков рассмотрения материалов по дисциплинарным коррупционным правонарушениям до 3 месяцев со дня обнаружения проступка или 1 года со дня его совершения. Предлагается установить трехмесячный срок для возможности наложить дисциплинарное или административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения.
Учитывая, что в Кодексе об административных правонарушениях и в Законе "О борьбе с коррупцией" имеются дублирующие друг друга нормы, законопроектом предлагается в целях устранения дубляжа внести дополнения в кодекс, исключив соответствующие статьи из вышеназванного закона. А в связи с актуализацией в последнее время проблемы международного розыска лиц, совершивших преступления в нашей стране и скрывающихся за ее пределами, в проекте будущего закона предусматривается включение в Уголовно-процессуальный кодекс норм, регламентирующих порядок объявления международного розыска.
Юридическая Газета 2 апреля 2003
ЛАТВИЯ
Руководитель налоговой службы считает, что роль теневой экономики падает
Генеральный директор службы налогообложения Карлис Кетнерс ответил на вопросы журналистов.
Существует несколько способов оценки теневой экономики. В соответствие с нашим методом, ее величина равняется 30–40 процентам налогов, получаемых государством. Теневая экономика пока еще полностью в нашем государстве не уничтожена. В том, что касается ее масштабов, Латвия приближается к уровню экономически развитых стран Европы — 15–20 процентов всех налоговых поступлений.
Кетнерс сказал, что теневая экономика в значительной степени представлена в нашей стране. Он видит это в том смысле, что значительная часть зарплат выплачивается “в конверте”. Существуют различные схемы по возмещению налога на добавленную стоимость, которые позволяют людям избегать налогов.
Издание LaukuAvize, Рига, 23 апреля 2003 г.
МАКЕДОНИЯ
Правительство Македонии принимает антикоррупционную стратегию
Борьба с коррупцией является одной из первоочередных задач македонского правительства, которое намерено принять данную стратегию, которая станет платформой по предотвращению коррупции.
Данная стратегия, которую надлежит принять парламенту Македонии, позволит заняться профилактикой коррупционного поведения, защитит общественные ресурсы, направленные на использование во благо страны и процветание её народа, предоставит защиту личной и материальной ценности граждан от действий коррумпированных чиновников и общественных деятелей.
Реализация данной стратегии включает в себя последовательный план действий для правительства, и должен привести к существенному уменьшению всех видов коррупции.
Реализация этих мер по борьбе с коррупцией будет осуществлена специальной группой, которая будет сформирована после принятия данной стратегии. В эту группу, чьи полномочия будут действительны от трех до пяти лет, войдут все постоянно действующие учреждения, чья деятельность связана с борьбой против коррупции. Такой тип организации позволит избежать конфликтов между независимыми учреждениями.
Информационное агентство MIA, Скопье, 24 апреля 2003
МОЛДОВА
Молдавское агентство по борьбе с коррупцией докладывает об успехах
24 апреля на заседании коллегии центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией были подведены итоги деятельности за первый квартал 2003 г. и намечены задачи на будущее. Премьер-министр Василе Тарлев и секретарь Высшего совета безопасности Валериу Бурбулеа приняли участие в заседании.
В докладе, представленном на заседании, директор центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией бригадный генерал Алексей Ройбу проанализировал результаты, достигнутые его учреждением за первые три месяца 2003 г. и назвал первоочередные задачи на будущее.
В первом квартале 2003 г. сотрудники центра раскрыли 165 экономических и финансовых нарушений и наложили штрафы на общую сумму в 63 миллиона лей (4,3 миллиона долларов), из которых 10 миллионов лей уже попали в бюджет. Особо была отмечена деятельность отделений центра в Балти и Орхеи. Центр также раскрыл нарушения, в следствие которых государство понесло ущерб в 11 миллионов лей, а экономические представители в 10 миллионов лей. Стоит отметить, что хотя число проверок существенно снизилось, налоговые поступления в бюджет увеличились пости на 10 миллионов лей по сравнению с последним кварталом 2002 г.
Премьер-министр Василе Тарлев дал высокую оценку деятельности центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, который смог поставить себя в качестве правоохранительного органа за такой короткий период времени.
(Данный центр был создан в ноябре 2002 г.)
Первый телевизионный канал Молдовы, 24 апреля 2003 г.
РОССИЯ
Коррупционный скандал ведет следователей к кабинету министров
Генеральная прокуратура РФ заявила, что у нее имеются определенные вопросы к премьер-министру Михаилу Касьянову, являющиеся частью уголовного расследования по подозрению в мошенничестве и злоупотреблением служебными полномочиями при распределнии квот на вылов рыбы. Данное расследование проходит на фоне растущего напряжения между Кремлем и кабинетом министров, и все более громкими призывами к искоренению коррупции в высших эшелонах власти.
Ранее, Генеральная прокуратура предъявила уголовные обвинения заместителю главы Госкомитета по рыболовству Юрию Москальцову; директору расположенного на Магадане Научно-исследовательского института рыболовства и океанографии Александру Рогатных; и бывшей помощнице губернатора Магаданской области Юлии Тикачевой.
7 апреля 2003 г.
Государство сертифицирует алмазы для экспорта как «добытые законным путем»
Правительство обнародовало новую программу по сертификации алмазов, являющуюся частью международных усилий по ограничению незаконной торговли незаконно добытых или «кровавых» алмазов из Африки.
Государственное хранилище драгоценных металов или Гохран, являющееся частью Министерства финансов, представило сертификаты о «законном происхождении» необработанных российских алмазов. «Мы от этого не выигрываем», — сказал глава Гохрана Владимир Рыбкин. «Но без такого сертификата мы не сможем отправить на экпорт ни одного алмаза».
Новые правила означают, что такие сертификаты будут выдаваться необработанным алмазам сразу после их добычи, позволяю осуществлять контроль за их передвижением по мере того, как они будут проходить через обработку и вывоз, вплоть до того момента, как они будут выставлены на витрине ювелирного магазина.
Данные сертификаты обеспечат «прозрачный и эффективный контроль» и предотвратят «финансирование вооруженных конфликтов через незаконную торговлю необработанными алмазами», — сказал заместитель министра иностранных дел Андрей Денисов.
9 апреля 2003 г.
Счетная палата (СП) России выявила нецелевое использование финансовых средств в Чечне на сумму 366 млн. рублей,
сообщил в Грозном 18 апреля председатель СП Сергей Степашин. По его словам, речь идет о «деньгах, направленных федеральным центром в республику на восстановление социальной сферы Чечни».
Счетная палата установила, что 21 миллион рублей из 366 миллионов «расхищены». «Эти факты установлены и все имеющиеся документы в ближайшее время будут переданы в прокуратуру», — отметил Степашин.
Информационное агентство
РИА «Новости» 18 апреля 2003 г.
План по ликвидации 40 государственных учреждений в действии
Количество министерств и других государственных учреждений со схожими полномочиями будет урезано с 56 до 15 или 17 в соответствие с планом, составленным Министерством экономического развития и торговли, заявили в Министерстве 1 апреля.
Предложение по слиянию как минимум трех государственных учреждений уже отправлено в Совет министров, процитировали слова заместителя министра экономического развития и торговли Михаила Васильева информационные агентства.
Президент Владимир Путин призвал Совет министров выйти с предложениями по сокращению известного своей раздутостью бюрократического аппарата, в котором на настоящий момент занято более двух миллионов человек. План сокращения, помимо Министерства экономического развития и торговли, составляет и аппарат правительства.
Москоу Таймс 2 апреля 2003 г.
РУМЫНИЯ
Румынские чиновники дают обещание уничтожить коррупцию среди государственных служащих
Будут приняты все меры по уничтожению коррупции среди госудаственных служащих, заявили 22 апреля мэр Бухареста Габриэль Опреа, глава полиции Бухареста Мариан Титулеску, и руководители городских районов в конце собрания Совещательного совета.
“Мы получаем много жалоб, сигналов о том, что государственные служащие требуют денег. Я хочу сказать вам, что полиция Бухареста готова обнародовать эти дела. Все нечестные государственные служащие будут наказаны”, — сказал Габриэль Опреа.
В свою очередь, глава полицейского департамента Бухареста сказал, что он будет участвовать в сборе информации для задержания коррумпированных государственных служащих. “Мы проверим сообщения о коррумпированных государственных служащих на рынках, а также будем участвовать в сборе соответствующей информации и использовании ее. Мы примем меры в соответствие с законом”, — сказал Мариан Титулеску. Помимо этого, глава третьего района Юджин Плеска сказал, что принял бы самые решительные меры против тех, кого задержат за получением взяток от торговцев на рынках. “Они будут уволены”, — сказал Плеска.
Новостное агентство Ромпрес, Бухарест, 23 апреля 2003 г.
Премьер Румынии: проблема коррупции не должна сохраняться на переднем плане искусственно
Премьер-министр Адриан Настасе заявил 23 апреля, что проблема коррупции не должна сохраняться на переднем плане искусственно, в то время как существуют многие другие социальные и экономические приоритеты, а люди, выступающие с обвинениями в коррупции, избегают называть конкретные имена.
«Я буду всегда просить людей, говорящих о коррупции, называть тех, о ком они говорят», — сказал премьер.
Новостное агентство Ромпрес, Бухарест, 23 апреля 2003 г.
Президент утверждает, что власти Румынии возьмутся за «настоящую коррупцию», а не за «выдуманную»
Румынские власти не занимаются словопрениями о коррупции, заявил президент Ион Илиеску 23 апреля. Он продемонстрировал, что проблема коррупции не является чем-то новым для администрации президента или правительства. Глава румынского государства указал, что он выступал в парламенте по этому вопросу, и правительство взяло на себя, также обращаясь к парламенту, ответственность за разработку антикоррупционного законодательства, специально для придания веса антикоррупционным действиям. «Мы не теоретически рассуждаем о коррупции в Румынии, а беремся за настоящую коррупцию», — сказал президент Илиеску.
Мария Деспина Михай, первый заместитель Генерального прокурора при Высшем суде юстиции (ГПВСЮ), сказала, выступая на конференции по СМИ и правосудию 23 апреля, что не должно выделять институционализированную коррупцию в Румынии, поскольку и мелкая и крупная коррупция одинаково серьезны и опасны.
На третий день конференции, организованной Национальным антикорруцпционным следственным комитетом, ГПВСЮ, Министерством юстиции и Специальным антикорруцпционным следственным комитетом Испании, состоялись дискуссии о борьбе с коррупцией и участии СМИ в антикоррупционных акциях. Представитель румынского отделения Транспаренси Интернешнл Оана Забава сказала на той же конференции, что журналисты недовольны тем, что соответствующие инстанции не реагируют на их сигналы. В такой ситуации, журналистам приходится находить «других союзников в борьбе против коррупции, например НКО», – сказала Забава.
Новостное агентство Ромпрес, Бухарест, 24 апреля 2003 г.
СЕРБИЯ
Принятие отчета по по “семи незамедлительным действиям” в отношении Сербии (БРМ)
Данный отчет, посвященный реализации так называемых “семи незамедлительных действий” Республикой Сербии, был принят и подписан 16 апреля. Эти “семь незамедлительных действий” включают в себя: назначение руководителя, ознакомление общественности с данной инициативой, прозрачность системы госзакупок, ряд первоначальных действий против корупции технического порядка, общественное участие в данной инициативе, доступ к информации, находящейся у органов государственной власти, и предоставление основной информации.
УКРАИНА
Кучма предупреждает об угрозе теневой экономики для национальной безопасности и демократии в стране
Уровень теневой экономики на Украине достиг опасной критической черты и реально угрожает национальной безопасности и демократическому развитию государства. Об этом говорится в обращении президента Украины Леонида Кучмы к Верховному совету.
"Значительные масштабы теневой экономической деятельности сказываются на объемах и структуре ВВП, тормозят социально- экономические реформы, искажают официальные данные о состоянии экономики", — отмечается в документе.
В нем говорится, что ежегодные потери государства в результате этих процессов превышают 12–13 млрд. гривен.
Информационное агентство ИНТЕРФАКС-УКРАИНА 15 апреля 2003 г.
Счетная палата Украины делает доклад о нецелевом использовании средств дорожной полицией
Счетная палата Украины указала на систематические нарушения и нецелевое использование средств из государственного бюджета Инспекцией дорожного движения (служба дорожной полиции) Министрства внутренних дел.
Правление Счетной палаты обнаружило это во время проверки использования средств, выделенных в 2002 г. из государственного бюджета на программу инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения, а также регистрацию и технический учет автомобилей.
Аудиторы вскрыли практику перевода средств из одних программ в другие в нарушение бюджетного законодательства, узнало агентство УНИАН в пресс-службе Счетной палаты.
К примеру, сообщает Счетная палата, Министрество внутренних дел и местные управления полиции издали незаконные распоряжения и израсходовали 111,8 миллионов гривен (21,1 миллиона долларов) на цели, не связанные с намеченной программой по обеспечению безопасности дорожного движения, а также регистрацией и техническим учетом автомобилей.
Новостное агентство Интерфакс-Украина, 23 апреля 2003 г.
Один из руководителей портовой службы Украины задержан по обвинению в коррупции
Главный бухгалтер Одесского морского порта Виктор Козубов, пропавший в конце января, был задержан, сообщил агентству Интерфакс-Украина информированный источник в управлении внутренних дел по Одесской области.
Источник сообщил, что после исчезновения Козубова велись его активные поиски.
Козубов исчез по дороге в государственную налоговую инспекцию по Одесской области, буквально в нескольких метрах от своей цели. Его вызвали в инспекцию для дачи объяснения по факту исчезновения 14 миллионов гривен (свыше 2,4 миллионов долларов).
Известно, что Козубова допрашивают об этих 14 миллионах гривен, а также о недостаче, обнаруженной финансовой инспекцией, проведенной Министерством транспорта Украины.
Новостное агентство Интерфакс-Украина, 23 апреля 2003 г.
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Новый поворот в скандале о шоссе D47
Правящая Социал-демократическая партия (ЧСДП) приняла в 2002 г. в виде пожертвования 5 миллионов чешских крон (167 тысяч долларов) от чешской компании Б.Эйч. Центрум (B.H. Centrum), которая связана с консорциумом Хаузинг энд Констракшн (Housing & Construction), получившим вызвавший споры заказ от правительства на строительство и управление шоссе D47, как следует из сообщения информационного агентства CTK от 25 апреля 2003 г.
Заместитель председателя ЧСДП Карел Кобес, отвечающий за партийные финансы, отрицает любую связь между данным пожертвованием и контрактом на строительство шоссе. Данный контракт был получен консорциумом Хаузинг энд Констракшн без проведения торгов. Эта сделка со временем стала объектом внимания СМИ, и новый премьер-министр Владимир Спидла дал распоряжение полиции провести расследование, которое еще не закончено. Министр транспорта и связи Милан Симоновский рекомендовал 20 марта с.г. аннулировать данный контракт, как следует из информации CTK.
Подробнее смотриЕженедельник Радио Свободная Европа/Радио Свобода “Контроль за организованной преступостью и терроризмом” выпуск 3, номер 11 от 3 апреля 2003 г.
Суд над бывшим сотрудником Министерства иностранных дел продолжится в июне
24 апреля суд в Чешске Будейовиче завершил слушания по основному процессу бывшего Генерального секретаря Министерства иностранных дел Карела Срба до 11–13 июня, а также отказал Србе в просьбе быть выпущенным из-под стражи, где он пребывает вот уже более восьми месяцев.
Срба, вместе с тремя другими людьми, находится под судом за подготовку заказного убийства журналистки Сабины Слонковой, которая разоблачила в своих статьях коррупционную деятельность Србы в Министерстве иностранных дел.
Эва Томсовикова, соучастник Србы, заявила 24 апреля, что суд должен получить отчет генеральной инспекции Министерства иностранных дел об управлении центром для проведения съездов в Штирине в 2000 г., когда Срба был генеральным секретарем.
Слонкова писала о якобы имеющих место манипуляциях с закупками в Штирине, которые были якобы выгодны для Србы.
Агентство CTK, Прага, 24 апреля 2003 г.
ЭСТОНИЯ
Глава авиаслужбы Эстонии подает в отставку из-за обвинений в уклонении от налогов
Тоомас Петерсон, генеральный директор авиаслужбы, подозреваемый в уклонении от налогов, 23 апреля подал прошение об отставке министру экономики и связи Меелису Атонену. Как следует из его заявления, дело Тоомаса Петерсона не связано и не связывается с его профессиональной деятельностью; оно имеет отношение с его личным бизнесом и участием в предпринимательской деятельности.
Служба безопасности подозревает Тоомаса Петерсона в причинении ущерба государству на сумму не менее полумиллиона крон путем уклонения от налогов. Служба безопасности подозревает Петерсона в уменьшении суммы налога, что влечет за собой наказание в связи с представлением ложной информации о налогах. В случае признания его вины, Петерсон может быть подвергнут штрафу или заключен в тюрьму на срок до трех лет.
Радио Эстония, Таллин, 23 апреля 2003 г.
ЗАГОЛОВКИ НОВОСТЕЙ
КАЗАХСТАН
«Накрыли» при взятке
Оперативниками девятого управления ГУВД ВКО при получении незаконного вознаграждения задержан помощник прокурора Урджарского района.
По информации, полученной из компетентных источников, он намеревался получить несколько сотен долларов за отказ в возбуждении уголовного дела. При получении аванса в размере 40 тысяч тенге его и накрыли.
Теперь уголовное дело заведено против него самого. Правда, вместо 311-й статьи Уголовного кодекса РК, вменяющей получение взятки, младшему советнику юстиции инкриминируют другую, помягче — "Мошенничество с использованием служебного положения". В последнее время ею часто "одаривают" госслужащих, замеченных в неблаговидных поступках, — статья "коррупционная" и успешных показателей борьбы с коррупцией не снижает. Но наказание по ней — гораздо меньше: можно условный срок получить или же отделаться увольнением с работы.
Юридическая Газета 26 марта 2003 г.
МОЛДОВА
В Кишиневе проходит выставка антикоррупционных карикатур
Выставка, названная “Художники против коррупции”, в которой было представлено около 500 карикатур, созданных профессиональными художниками, открылась в Кишиневе 2 апреля.
Информационное агентство BASA 2 апреля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
http://www.transparency.md/News/a224.htm
ПОЛЬША
Скандал угрожает заявке Польши на вступление в Европейский Союз
Подвергшийся критике премьер-министр Польши сказал, что обратится с предложением проведения досрочных выборов на фоне растущих подозрений о его роли в политичесокм коррупционном скандале.
Нью-Йорк Таймс, 3 апреля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ И ОБЗОРЫ
Коррупция и сговор на торгах
Ариан Ламберт и Константин Сонин
Исследование, выпущенное 12 апреля 2003 г. Центром экономических и финансовых исследований (ЦЭФИР)
