НОВЫЕ ОТЧЕТЫ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОПРОСЫ
Каждый третий бизнесмен уверен в полезности коррупции
Исследование компании «КОМКОН-2 Евразия» (Казахстан).
Обзор положения дел в мире с экономическими преступлениями 2003
Вышел в свет «Обзор положения дел в мире с экономическими преступлениями 2003», составленный компанией ПрайсутерхаусКуперс. Данный обзор, подготовленный компанией ПрайсутерхаусКуперс совместно с фирмой Уилмер, Катлер энд Пикеринг, основан на 3600 интервью, проведенных в 50 странах, и является одним из наиболее серьезных и комплексных методов оценки воздействия экономической преступности на бизнес. Это третий такого рода обзор, сделанный после того, как в 2001 г. было проведено исследование положения дел в Европе (EuropeanEconomicCrimeSurvey 2001), а в 2002 г. — в Восточной Африке (EastAfricanEconomicCrimeSurvey 2002).
Комментарий к обзору: «Преступное будущее» Алексея Тихонова и Михаила Хмелева:
http://finiz.ru/cfin/tmpl-art/id_art-596718
Барометр мировой коррупции Трансперенси Интернешнл — 2003
Международная организация Транспаренси Интернешнл 3 июля обнародовала свой первый опрос «Барометр мировой коррупции», подготовленный агентством Гэллап Интернешнл.
При опросе 30.487 человек в 44 странах им был задан следующий вопрос: «Если бы у Вас была волшебная палочка и Вы могли бы уничтожить коррупцию в одной из следующих областей, то что бы Вы выбрали в первую очередь?»
Проведенный опрос показал, что в 33-х из всех охваченных стран граждане хотят устранить коррупцию прежде всего в политических партиях. Это стремление наиболее остро проявилось в Аргентине и Японии, где более половины всех респондентов указали на политические партии. Суды были названы одним из семи респондентов по всему миру, в первую очередь в Перу и Индонезии, где на них указал один из трех. Полиция была отмечена лишь одним из девяти респондентов во всем мире, и одним из трех — в Гонконге, Малайзии, Мексике и Нигерии. В Боснии и Герцеговине, Хорватии, Грузии и Польше один из пяти на первое место выдвинул здравоохранение.
Полный текст пресс-релиза на русском:
ГГПК обнародовала новые отчеты по Боснии и Герцоговине, Эстонии
На своей 14 пленарной встрече, состоявшейся 7–11 июля в Страсбурге, Группа государств против коррупции или ГГПК (GRECO) приняла отчеты о положении дел в Боснии и Герцеговине, подготовленные в рамках 1-го тура оценки положения дел, и отчет о соблюдении мер в Эстонии, а также пособие по проведению оценки для 2-го тура.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ
Падет ли «нефтяное проклятие» на Азербайджан и Казахстан?
Казахстан и Азербайджан могут столкнуться с тем, что увеличением бедности в их странах при одновременном росте экспорта нефти, предупредили эксперты на встрече в Нью-Йорке 26 июня. Приводя в пример проекты по строительству нефтепроводов и добыче полезных ископаемых в Африке в качестве образцов того, как доходы от нефти могут на самом деле подорвать экономическое благосостояние государства, эксперты призвали международных финансистов, энергетические корпорации и крупные государства-доноров подвергать тщательной ревизии то, как осуществляются эти проекты.
Дискуссия, финансируемая в рамках Центрально-евразийским проекта Института «Открытое общество», сосредоточила свое внимание на «нефтяном проклятии» – особенности развития, при которой бедные страны становятся еще беднее, когда они начинают продавать права на прибыльную добычу нефти. (Даже государства, имеющие вид богатых, демонстрируют следование этому образцу — как следует из обсуждения, среднегодовой доход на душу населения в Саудовской Аравии упал с 28 тысяч долларов в 1981 г. до 6,2 тысяч долларов в 2000 г.)
Ян Гэри, специалист по разработке стратегии организации Католик Релиф Сервисес (Catholic Relief Services), использовал случаи из истории Африки для демонстрации опасности, с которой сталкиваются богатые природными ресурсами страны бассейна Каспийского моря, включая Казахстан и Азербайджан. Гэри начал свое выступление, предложив два взгляда на 2013 г.: согласно одному из них, нефтедобывающие государства Африки сгибаются под давлением коррупции и насилия по мере распространения бедности; согласно другому, все участники мировой энергетической экономики поощряют «серьезный рывок в сторону прозрачности и подотчетности».
Гэри призвал Мировой банк и Международный валютный фонд координировать свои финансы. Он назвал политику Мирового банка по предоставлению ссуд слишком «технократичной», призвав его принять во внимание положение дел с правами человека в стране и законы о финансовых операциях. В более широком смысле, он подчеркнул учитывать важность приоритетного развития гражданского общества при предоставлении ссуд под добычу нефти.
Агентство новостей EurasiaNet 1 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Конвенция ООН против преступности вступит в силу 29 сентября
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности была представлена Генеральному секретарю ООН 1 июля. В соответствие со ст. 38 Конвенции, она вступит в силу 29 сентября 2003 г.
«Вступлением в силу этой конвенции международная общественность продемонстрирует политическую волю, ответив на вызов международной организованной преступности соответствующими международными мерами», — заявил исполнительный директор Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью Антониа Мариа Коста. «Преступные группы подчинили себе сегодня мировую экономику и сложные технологии, связанные с ней. До последнего момента наши усилия победить эти группы были весьма разрозненны».
Конвенция является первым международным инструментом по борьбе с транснациональной преступностью. Ратифицируя эту Конвенцию, государства-члены ООН дают обязательства ввести в действие ряд мер, направленных на установления контроля за преступностью, включая установление уголовной ответственности за участие в организованной преступной группе, отмывание денег, коррупцию, препятствие правосудию; законы о выдаче преступников; юридическую взаимопомощь; административные и регулятивные методы контроля; правоохранительные органы; защиту свидетелей; и меры по предупреждению преступности.
147 государств уже подписали эту Конвенцию.
Дополнительная информация находится здесь:
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности находится здесь:
http://www.un.org/russian/documen/convents/orgcrime.htm
6-ая сессия специального комитета по обсуждению Конвенции против коррупции
Финальный раунд обсуждения Конвенции ООН против коррупции, первого такого международного инструмента, возобновился 21 июля в Вене.
На 6-й сессии специального комитета (21 июля-8 августа), в которой примут участие 110 государств-членов ООН, должны быть внесены последние поправки и принят окончательный вариант текста конвенции.
Переговоры о борьбе с коррупцией вызывают проблемы
Делегаты, собравшиеся 21 июля в Вене для придания окончательной формы первой международной антикоррупционной конвенции, ожидают, что переговоры будут непростыми.
Процесс работы над текстом Конвенции сопровождался дебатами между различными странами о том, как широко можно распространить границы действия различных норм – от международных требований о возвращении украденных ценностей до взяточничества в частном секторе и прозрачности в финансировании политических партий.
Предыдущие варианты Конвенции ставили целью не только предупреждение и объявление уголовным деянием взяточничество государственных служащих, но и обращение к неблагополучной сфере финансирования политической деятельности, «использования влияния», мошенничества в сфере бухгалтерского учета и банковской тайны.
В то время как все делегаты соглашаются с необходимостью международных норм, и за несколько последних сессий добились значительного прогресса, все еще отстается длинный список нерешенных вопросов о том, насколько обязательны эти нормы и как тщательно они отслеживаются. Не ясно еще даже то, насколько точным должно быть определение коррупции.
Антонио Мариа Коста, член Управления ООН по наркотикам и преступности, говорит, что эти нормы должны отвечать международным проблемам, но признает, что они представляют собой большие перемены, на которые не все еще согласны. Например, «в настоящий момент отсутствует законодательство, обязывающее страны-участницы возвращать похищенные ценности – если те или иные страны и делают это, они делают это добровольно», — говорит г-н Коста.
Опасность, предупреждают некоторые официальные лица, заключается в том, что делегаты, пытаясь решить слишком многое, получат документ, с которым никто полностью не согласится, что приведет к появлению Конвенции, которую на деле не будут соблюдать.
Соединенные Штаты озабочены призывами распространить сферу деятельности Конвенции в части объявления уголовным преступлением коррупцию в частном секторе. «Мы не против конвенции, решающей проблемы частного сектора», — сказал один американский чиновник. «Дело в том, что определяя, какое поведение является уголовным, мы должны быть внимательны при создании обязательных для всех юридических норм».
Газета Файненшл Таймс 21 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Мировой банк делает упор на борьбе с коррупцией
После того, как Д. Вольферсон стал президентом Мирового банка, последний стал принимать участие в международных усилиях по борьбе с коррупцией. Он разработал систему внутреннего контроля для аудирования своих проектов. Он составил «черный список» из почти 100 компаний и отдельных лиц, которым запрещено получать финансированные Банком контракты по причине взяточничества или иных нарушений закона. С 1996 г. Банк начал более 600 антикоррупционных программ в 100 странах.
Некоторые специалисты по Мировому банку, который заявил, что в прошлом году он предоставил ссуды на 19,5 миллиардов долларов, говорят, что тот должен был делать больше усилий, дабы отбить охоту у правительств и компаний, с которыми он работает, использовать не по назначению средства, поступающие в основном от правительств богатых стран. Банк продолжал финансировать проекты в странах, где коррупция считается широко распространенной, например в Бангладеше. Только одной стране – Кении – было отказано в получении ссуд от Банка из-за коррупционной деятельности ее правительства, и то на время. Несмотря на свой черный список, Банк иногда неохотно идет на наложение запрета на компании, нарушающие его правила.
По причине того, что самые коррумпированные страны мира одновременно и самые бедные, новая установкаБанка может привести к трудному выбору — между продолжением оказывания помощи странам, нуждающимся в ней, и прекращением ее для того, чтобы препятствовать развитию коррупции. Бедные страны также печально известны как плохие бухгалтеры, что делает аудит еще более сложным.
Главное управление аудита США рассмотрело антикоррупционную деятельность Банка и дало им смешанную оценку в своем июньском отчете. Признавая тот факт, что Банк сделал «важные шаги» по сокращению внутренней коррупции, Управление, тем не менее, порекомендовало ему дальнейшие действия, включая более тщательную проверку того, используются ли ссуды Банка на предназначенные цели.
Несмотря на значительный список компаний, на которых наложен запрет, ряд критиков говорит, что простое выделениеотдельных фирм, не соблюдающих правил, недостаточно. Точка зрения большинства экспертов заключается в том, что на самом деле все деньги попадают в общий котел. Правительство может воздержаться от хищения денег по проекту Мирового банка, но компенсирует это, украв больше в каком-то другом проекте. Вместо этого, критик призывают отказывать в помощи странам, чьи правительства имеют проблемы с коррупцией.
Мировой банк наложил запрет на несколько небольших фирм, участвовавших в конце 90-х гг. в проекте по снабжению водой региона в Лесото, но одна крупная многонациональная корпорация, Acres International из Канады, которая в 2002 г. была признана виновной в даче взятки в размере 266 тысяч долларов руководителю этого проекта, не была наказана.
Газета Вашингтон Пост 4 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
а такжеБюллетень «Организованная преступность и терроризм» Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 25 от 18 июля 2003 г.
Партнеры по системе более качественного управления: международная организация развития права и Институт Мирового банка открывают новые образовательные программы
Международная организация развития права (МОРП) и Институт Мирового банка открыли новый центр дистанционнго обучения в Риме, представляющий программы по обмену знаний и институциональному развитию в области системы справедливого общественного управления, реформы общественного сектора, децентрализованного общественного управления, коррупции, судебной реформы и прозрачности. Получивший поддержку итальянского Министерства иностранных дел, Центр МОРП выступит посредником в ряде виртуальных образовательных программ, участниками которых станут граждане, проживающие внутри и за пределами европейских часовых поясов.
Новая инициатива по распространению знаний о системе государственного управления
Фонд “Информационный узел развития” (ФИУР) и Институт Мирового банка открыли новую дискуссионную площадку на портале ФИУР, посвященном системе государственного управления. Данная инициатива представляет собой площадку для продвинутого обмена знаниями по данной проблематике, модерируемого экспертами в этой области, предлагающая легкий доступ к базе данных, новостям и исследованиям по ключевым темам, связанным с системой государственного управления, включая коррупцию, прозрачность, реформу общественного сектора, систему местного самоуправления, СМИ и свободу печати, и демократии.
Инженерная и строительная индустрия вступают в борьбу с мировой коррупцией
30 июля Мировой экономический форум (МИФ) объявил о крупном прорыве в борьбе в сфере инженерной и строительной индустрии. Ведущие участники этой сферы, которые являются управляющими по инженерному и строительному делу (ИСД) МИФ’а, создали международную организацию для разработки антикоррупционных принципов, регулирующих деятельность компаний, принимающих участие в торгах по инженерному и строительному делу во всем мире.
Управление ИСД обязалось разработать принципы и механизмы деятельности, распространяющиеся на всю эту индустрию, что приведет к появлению общих правил ведения бизнеса, основанного на принципах честности, порядочности, целостности, справедливости и этичного поведения. Жесткие антикоррупционные правила в сфере ИСД будут развивать принципы прозрачности, подотчетности и отвественности к долгосрочной выгоде всех участников.
Антикоррупционная организация Управления ИСД МЭФ изучает и анализирует лучший опыт, виды отчетности и надзора, а также рекомендации по внедрению их в жизнь в процессе подготовки своего отчета для предоставления его на ежегодной встрече МЭФ’а, который состоится в январе следующего года в Давосе, Швейцария.
Для получения дополнительной информации просьба обращаться к г-ну Марку Адамсу, руководителю пресс-службы МЭФ, по адресу
mailto:public.affairs@weforum.org.
Агентство PRNewswire 30 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Пауэлл объявляет о начале международной программы, направленной на борьбу с незаконной вырубкой лесов
Государственный секретарь США Колин Пауэлл объявил о формальном начале новой правительственной инициативы Соединенных Штатов, нацеленной на борьбу с международной проблемой незаконной вырубки лесов.
Выступая в Вашингтоне 28 июля, г-н Пауэлл сказал, что пилотная программа будет включать в себя помощь правоохранительных органов Соединенных Штатов странам Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии по усилению их собственных законов, направленных против незаконной вырубки лесов.
Г-н Пауэлл сказал, что прибыльная торговля незаконными лесопродуктами ослабила из-за развития коррупции становящиеся на ноги демократические системы в развивающихся странах, а также оказала финансовую поддержку региональным конфликтам.
Г-н Пауэлл сказал, что инициатива Совединенных Штатов начнется с выделения скромных 15 миллионов долларов. Но он заявил, что у Конгресса будут испрошены дополнительные средства по мере того, как администрация Буша будет способна продемонстрировать успех действия этой программы.
Новости сайта Голос Америки, 29 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Евростат попал под огонь из-за «нарушений»
Европейская комиссия принимает драконовские меры для того, чтобы положить конец скандалу в статистическом бюро Евросоюза, связанный с тем, что было названо широко распространенными, серьезными нарушениями, запятнавшими его честную репутацию.
В начале июля Еврокомиссия сместила Ива Франше, французского директора Евростата, который поставляет важную информацию финансовым рынкам, и открыла дисциплинарное разбирательство против него и двух его помощников.
Следователи полагают, что с 1989 г. Евростат искусственно увеличивал цену ряда контрактов и уводил полученные дополнительно деньги в секретные «незаконные фонды».
Руководитель Евросоюза изъялдокументы Евростата и создал специальное подразделение для дальнейшего расследования якобы совершенных злоупотреблений.
Президент Европарламента Пат Кокс отнес к таковым завышение контрактных цен, двойную бухгалтерию, фиктивные инструменты контроля и нарушения процедурных норм.
Это дело вызвало критику со стороны СМИ и парламентариев в адрес Комиссии, возглавляемой Романи Проди, который пришел к власти под флагом бескомпромиссной борьбы с мошенничеством, после того как предыдущий руководитель был вынужден подать в отставку из-за скандала, связанного с непотизмом и злоупотреблениями.
Газета Москоу Таймс, 15 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
http://www.izvestia.ru/world/article36226
Новые партнеры Бритиш Петролеум столкнулись с обвинениями в мошенничестве
Компания БП столкнулась с новым неприятным скандалом, после того как 3 июля в одном американском суде ее новому российскому партнеру Тюменской нефтяной компании (ТНК) были предъявлены детальные обвинения в мошенннических сделках и возможном укрывательстве от налогов в Великобритании.
Документы, предоставленные в окружной суд Нью-Йорка, содержат обвинения в том, что с января 1999 по ноябрь 2000 г. доходы в размере 160 миллионов долларов были переведены из ТНК в связанную с ней Краун Груп, из которых более 100 миллионов долларов были переправлены на счета компаний, зарегистрированных на острове Мэн и Бермудских островах, как один эз элементовфиктивных сделок.
Газета Гардиан, 4 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
АЛБАНИЯ
Министр финансов выступил на конференции с кратким сообщением о мерах по борьбе с коррупцией
Министр финансов Кастриот Ислами на 3-й конференции, посвященной борьбе с коррупцией, которая проходит 4 июля в Тиране, остановился на юридических, институциональных и административных аспектах принятых этим министерством мерах по реализации реформы, направленной на предупреждение коррупции в таможне и налоговых органах.
В соответствии с его заявлением, наиболее важным в последние время стало принятие закона о декларации доходов высших должностных лиц, который сейчас должен начать действовать; первым шагом должно стать размещение в Интернете информации о доходах высших чиновников правительства.
Это, а также разработка при помощи Казначейства США, консультантов Мирового банка и экспертов Евросоюза закона о предупреждении легализации доходов, полученных незаконным путем, послужит делу борьбы с коррупцией.
Агентство новостейATA 4 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
АРМЕНИЯ
Посол ОБСЕ получает армянскую награду за борьбу с корупцией
30 июля глава ереванского представительства ОБСЕ, англичанин Рой Рив, получил специальную награду за активный вклад в борьбу с коррупцией в Армении.
Рой Рив получил эту награду во время открытия антикоррупционного ресурсного центра в Ереване. Этот центр был открыт по инициативе международной организации Транспаренси Интернешнл при поддержке Агентства по развитию и сотрудничеству Швейцарии.
Агентство Арминфо 30 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
КАЗАХСТАН
Игра в «Лего»
Политическое решение о проведении в Казахстане второго акта легализации принято. На этот раз государство не будет просить у бизнесменов денег — им позволят легализовать собственность. Накануне закрытия парламентской сессии законопроект «Об амнистии в связи с легализацией имущества» поступил в парламент, но пока состоялось только кулуарное обсуждение этого документа в нескольких комитетах. Окончательное решение будет принято только после окончания каникул.
Ровно два года назад состоялась беспрецедентная акция по помилованию граждан, занимавшихся «минимизацией налогов» и уводивших капитал на иностранные банковские счета. Не больше полмиллиона долларов было возвращено в легальный оборот прощеными гражданами.
Что касается экспертов, то они рассматривают Закон о легализации собственности как естественный и логичный шаг. По некоторым оценкам, до 40% активов, ресурсов экономического роста, включая малый и средний бизнес, находится в нелегальном обороте. Оборот теневой экономики составляет 30 миллиардов долларов в год: это и нелегальный оборот в сфере экономической контрабанды, незаконное предпринимательство на рынках, и в сфере производства, а также теневая реализация подакцизной продукции.
Существует и другая точка зрения — лучше провести инвентаризацию собственности и привлечь истинных ее хозяев к ответственности. Однако на подобную акцию могут уйти годы, но без впечатляющих результатов, поскольку собственники могут и не найтись. Так что инвентаризации не будет — только легализация.
По мнению экспертов в области общественных отношений, легализация собственности выгодна не только государству, но и гражданам, не имеющим отношения к теневым процессам. Но более всего, конечно, в этом заинтересована национально-бюрократическая прослойка. С одной стороны, это люди, сумевшие за последние годы сколотить большой капитал, но не желавшие афишировать собственность, приобретенную не совсем законным путем. С другой стороны, чиновники, у которых в свое время находились в руках инструменты приватизации: они стояли во главе тендерно-конкурсной приватизации и имели возможность приобретать в собственность государственные объекты без этих формальных процедур.
Еще неизвестно, как сложится судьба у будущего законопроекта. В первоначальном варианте, вторая амнистия во многих чертах схожа с первой: она не допускает легализацию спорного имущества, а также имущества, добытого преступным путем (не путать с незаконным приобретением). Легализация будет анонимной, и последствий от легализации — уголовных или административных не будет. Предполагается, что срок легализации составит 6 месяцев — время необходимое для того, чтобы уладить все формальности по приобретению прав на собственность.
Известия-Казахстан № 116, 04.07.2003
Чиновники наживаются на обмане оралманов
Год от года Северо-Казахстанская область принимает все большее количество семей оралманов (этнические казахи, живущие за пределами Казахстана – прим. составителя). С увеличением числа оралманов возрастают и выделенные государством на их обустройство денежные средства.
За один лишь прошлый год оралманам приобретено жилья почти на 31 млн. тенге, единовременная материальная помощь выплачена более чем на 7 млн., транспортных расходов погашено на 3 млн. тенге. Все это становится благодатной почвой для нечистых на руку чиновников. Прокуратурой области установлены многочисленные нарушения применения законодательства, касающегося оралманов. Как выяснилось в ходе проверок, зачастую финансовые расходы на нужды прибывающих не имеют должного документального обеспечения, нарушается порядок присвоения возвращающимся на родину статуса оралманов, при покупке ими жилья фактически уплаченные за квартиры суммы не совпадают с указанными в документах.
Юридическая газета №30, 09.07.2003
По всем статьям
В ближайшее время правительство огласит свою программу по борьбе с коррупцией. Этот политический жест должен стать не только декларацией всеобщей борьбы с гидрой мздоимства, но и побудить все ответственные ведомства навести наконец порядок в исполнительной ветви власти, изрядно запятнавшей свой мундир.
По официальной статистике, предоставленной «Известиям» Генеральной прокуратурой, именно исполнительные органы власти больше других погрязли в коррупции. С 1 апреля 2002 года по 31 марта 2003 года на особый учет поставлены 3370 государственных служащих, совершивших коррупционные правонарушения. Печальное лидерство приходится на Министерство обороны — 985. Далее следуют: Министерство внутренних дел — 387, Агентство таможенного контроля -122, органы налоговой службы -100. В этом ряду особое место занимают акимы всех уровней: 220 чиновников, представляющих крыло исполнительной власти, уличены в коррупции. Если учесть, что всего по стране у нас 2680 акимов, то получается, что каждый 12-й преступил закон.
Впрочем, борьба с коррупцией — это традиционный вид спорта для каждого казахстанского правительства. Так, предыдущий премьер Имангали Тасмагамбетов сразу после своего назначения объявил, что «если до сих пор у нас велась стрельба по воробьям, то теперь пойдет охота на гусей». И он свое слово сдержал. Большинство героев коррупционных скандалов лишились своих ответственных должностей и даже сели на скамью подсудимых. Среди них первый вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Булат Елеманов, вице-министр сельского хозяйства Толеухан Нуркиянов, вице-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Мажит Турмагамбетов, вице-министр транспорта и коммуникаций Руслан Туякбаев…
Два года назад была принята Государственная программа борьбы с коррупцией на 2001–2005 годы. Многое из того, что было задумано, сделано. В частности, усовершенствовано антикоррупционное законодательство, установлен экспериментальный мораторий на проверки объектов среднего и малого бизнеса, в судах вводится автоматизированное распределение дел, создан банк данных о субъектах коррупционных правонарушений. Однако это лишь верхушка айсберга.
Эксперты сходятся во мнении, что новое правительство посчитает нужным действовать в ключе уже определенных госпрограммой мероприятий. Борьба с коррупцией на местах полностью будет возложена на областных акимов, а задачей правительства станет обеспечение полной прозрачности государственной экономической политики. Уже в ближайшей перспективе национальные компании и субъекты естественной монополии должны будут публиковать ежегодные отчеты о своей финансовой деятельности, а заключение контрактов с иностранными компаниями носить публичный характер. Если эти два условия в числе прочих будут выполнены, то правительство достигнет главного — всевозможные намеки на коррупцию в высших эшелонах власти будут исчерпаны.
Известия – Казахстан №130, 24.07.2003
Дело о взяточничестве в Казахстане медленно движется вперед через систему правосудия США
Дело о взяточничестве, касающееся двух неназванных государственных служащих Казахстана, медленно проходит через американскую систему правосудия. Дж. Гиффен, обвиняемый в организации этих взяток, по-прежнему не признает себя виновным с момента ареста, состоявшегося 30 марта.
По официальным документам, суд над Гиффеном, который состоится в федеральном суде США в южном округе Нью-Йорка, предположительно намечен на январь 2004 г.
Агентство новостей EurasiaNet 1 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
КЫРГЫЗСТАН
В Кыргызстане будет создано антикоррупционное агенство
В Кыргызстане скоро будет создано антикоррупционное агенство. Член Национального совета по добросовестному управлению работает над этим вопросом и в настоящий момент разрабатывает структуру этой организации. Глава правительства, Николай Танеев, говорит, что это агентство станет независимым мобильным учреждением, которое будет сотрудничать с правительством. У новой организации не будет официальных полномочий. Главной его задачей станет выработка стратегии по борьбе со взяточниками, расхитителями общественной собственности, и теми, кто оказывает покровительство по службе членам своего клана.
Радио Кыргызстана, Бишкек, 27 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
ПОЛЬША
Коррупция в Польше является правилом, а не исключением
Коррупция в Польше является правилом, а не исключением, сказал 28 июля министр внутренних дел Кшыштоф Яник в сейме, представляя там отчет о реализации антикоррупционной программы правительства.
Если в 1991 г. только 70 процентов населения верили, что коррупция является серьезной проблемой, то в 2001 г. эта цифра выросла до 90 процентов, сказал Яник.
К основным источникам коррупции Яник отнес чрезмерную бюрократию, умышленные действия со стороны чиновников и широко распространенную общественную терпимость в отношении коррупции. Комментируя начатую в 2002 г. правительственную антикоррупционную программу, он подчеркнул то, что оздоровительные меры уже были приняты в таких сферах, как государственные закупки, государственная служба, приватизация, федеральная и местная система власти, судебная система, общественные услуги, здравоохранение и государственные финансы.
Глава Высшего аудиторского совета (NIK) Мирослав Секула сказал, что нарушение закона считалось не только терпимым, но и достойным одобрения делом.
Польское агентство новостей 29 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Польша страдает от эпидемии коррупции
Все начинается с эпидемии обмана в начальной школе, старших классах и университете, а потом в “настоящей жизни” это превращается в коррупцию – одно из самых опасных по своим последствиям социальных зол, с которым столкнулась современная Польша.
Польский министр внутренних дел, похоже, согласен с этим: “Коррупция – это скорее правило, а не исключение”, — признал он в конце июля во время ожесточенных парламентских дискуссий на эту тему.
И в самом деле, 29 июля он вынужден был принять отставку Януша Оципки, своего главного политического советника, после того как консервативная ежедневная газета Речь Посполита опубликовала материал, из которого стало ясно, что тот находится под подозрением в конфликте интересов в связи со своим участием в совете директоров ряда частных компаний, торгующих углем. Данные компании, как сообщается, не уплатили как минимум один миллион злотых (230 тысяч долларов) принадлежащим государству поставщикам угля.
Более того, Речь Посполита обвинила Яника в том, что он должен был знать об этом, так как Оципка был его близким деловым партнером на протяжении 20 лет, а сам Яник одно время был членам совета директоров одной из этих компаний.
Недавно два других советника министра внутренних дел должны были подать в отставку по причине очевидного конфликта интересов.
Во время необычного ночного заседания парламента, польские законодатели приняли беспрецедентное решение об одобрении ареста члена праламента Анджея Ягелло, связанного с обвинением в передаче информации о рейде банде преступников, торговавших крадеными автомобилями. Прослушивание его разговоров полицией неоднократно показало, что Ягелло мог получить данную информацию от источников в Министерстве внутренних дел.
Агентство Deutsche Presse-Agentur 31 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
РОССИЯ
Коррупция в Вооруженных силах обходится Росии в 79 миллионов доларов
На вопросы «Комсомольской Правды» отвечает заместитель Генерального прокурора России — Главный военный прокурор, генерал-полковник юстиции Александр Савенков.
По данным Главной военной прокуратуры (ГВП), противоправными действиями генералов и адмиралов государству причинен ущерб на сумму около 2,4 млрд. рублей.
Уголовные дела в отношении 17 генералов и адмиралов прекращены за отсутствием состава преступления — в ходе предварительного следствия установлена их невиновность.
ГВП удалось добиться полного возмещения причиненного государству ущерба по 77% рассмотренных судами дел в отношении генералов и адмиралов. За 2002-й и первую половину 2003 года судами вынесены обвинительные приговоры в отношении четырех высших офицеров, в том числе бывшего начальника Главного управления военного бюджета и финансирования генерал-полковника Георгия Олейника, причинившего государству ущерб, исчисляемый миллионами долларов (1,82 млрд. рублей), контр-адмирала Александра Мельникова, склонявшего коммерсантов к даче взятки в размере 2 млн. долларов. На днях завершается рассмотрение судом уголовного дела в отношении генерал-майора Вадима Михайлова, завершается предварительное следствие в отношении начальника тыла Северо-Кавказского военного округа генерал-майора Александра Соловьева и его подчиненных.
Комосомольская правда 31 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Выборные технологии – по-кремлевски
Не исключено, что действия, направленные против Ходорковского и Лебедева, — это демонстрация силы, призванная напомнить политической элите и олигархам о том, кто на самом деле здесь хозяин, в преддверие думских и президентских выборов.
Ходорковский — продукт бандитского капитализма, который сам себя реформировал. Его стремление стать Господином «Прозрачность и Корпоративное управление» стало модным – и не без основания. Свой капитал он нажил, когда в России царил хаос, и государство распродавало себя тому, кто предложит самую высокую цену. Теперь он хочет создать государство, в основе которого будет лежать принцип прозрачности, и всё будет делаться по правилам. Печально, но Кремль этого урока не усвоил.
Агентство новостей Росбалт 7 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Целое подразделение отстранено от дел в процессе расследования обвинений в коррупции
Управление уголовного розыска – элитное подразделение московской милиции – 31 июня было в полном составе отстранено от дел, пока следователи из федерального управления продолжают изучать обвинения, что офицеры данного управления занимались вымогательством.
Не менее 700 офицеров управления, известного как МУР, было отстранено от работы, пока следователи городского управления внутренних дел изучают их личные дела для того, чтобы определить, достаточно ли они компетентны для своей работы. Этот процесс может занять от одного до нескольких недель и может привести к устранению ряда офицеров старшего звена, возглавлявших отделы МУРа, заявил представитель московской милиции Дмитрий Филимонов.
Газета Москоу Таймс, 1 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Разоблачена криминальная группа по подделке паспортов в аэропорту Шереметьево-2
1 июля милиция объявила, что она раскрыла группу бывших и действующих сотрудников Федеральной пограничной службы, которые подделывали российские заграничные паспорта и помогали разыскиваемым преступникам покидать страну через аэропорт Шереметьево.
Следователи городского управления внутренних дел совместно с Федеральной службой безопасности арестовали шестерых подозреваемых членов группировки, и обнаружили 40 поддельных паспортов в квартире одного из подозреваемых.
В некоторых паспортах находились фальшивые американские визы, вероятно, для придания им законного вида.
Деятельность группы заключалась во вводе данных фальшивых паспортов в электронную базу данных Федеральной пограничной службы с последующим проходом их владельцев через пропускные пункты аэропорта. Плата составляла от 3,5 до 10 тысяч долларов.
Группу возглавлял бывший офицер-пограничник, возглавивший после выхода в отставку частное охранное предприятие. Он и два его помощника работали рука об руку с тремя пограничниками в Шереметьево-2.
Всем предъявлено обвинение в злоупотреблении властью и взяточничестве, и если их дело дойдет до суда и они будут признаны виновными, то они могут получить до 10 лет тюрьмы.
Милиция занята установлением личностей людей, чьи фотографии были в конфискованных паспортах и выяснением, сколько человек могли уже покинуть России при помощи этой преступной группы.
Милиция подозревает, что ряд наемных убийц мог использовать фальшивые паспорта, чтобы скрыться из России, сообщил об этом Первый телеканал.
Представитель милиции заявила, что группа была раскрыта в результате проведения операции под прикрытием, проведенной Управлением по борьбе с экономическими преступлениями московской милиции.
Газета Москоу Таймс, 2 июля 2003 г
Дополнительная информация находится здесь:
Российские правоохранительные органы арестовали акционера ЮКОСа
Вчера российские правоохранительные органы подвергли аресту Платона Лебедева, одного из крупнейших акционеров ЮКОСа, компании, проводящей слияние с "Сибнефтью" для создания самой большой в стране нефтяной группы. Этому аресту предшествовало задержание главы службы безопасности ЮКОСа. Оба ареста представляются слабо завуалированной атакой на Михаила Ходорковского, генерального директора ЮКОСа, одного из самых могущественных российских олигархов.
По сообщениям, генеральная прокуратура заявила, что Лебедев допрашивается в связи с передачей в частные руки правительственного пакета акций предприятия по производству удобрений в 1994 году.
Газета Файненшл Таймс 9 июля 2003 г.
Россия начинает борьбу с коррупцией
Кампания стартовала в начале июля, когда российские чиновники объявили о начале операции "Оборотни" и арестовали семь высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов по обвинению в коррупции. Не прошло и недели, как вскрылись новые факты: в коррупции погрязло ГИБДД, фальшивые паспорта продают пограничники. Под подозрение попали сотни сотрудников правоохранительных органов.
В целом серия арестов высокопоставленных лиц породила необычайно громкую и открытую дискуссию о коррупции среди российских чиновников. Тем не менее, сразу же после арестов зазвучали и первые политические обвинения. Многие люди, уставшие от коррупции в правоохранительных органах, существующей десятилетиями, и от невыполненных обещаний политиков как-то изменить ситуацию, восприняли операцию "Оборотни" как признак приближающихся парламентских выборов.
Они отмечают, что о первых арестах по национальному телевидению сообщал министр внутренних дел Борис Грызлов, который одновременно является главой партии "Единая Россия" — партии президента Владимира Путина. Как показали недавние опросы общественного мнения, сейчас "Единая Россия" идет почти вровень с коммунистической партией — она получила около 20% голосов респондентов, участвовавших в опросе. Выборы состоятся уже в декабре.
Газета Вашингтон Пост, 2 июля 2003 г.
Генпрокуратура начала охоту на ЮКОС
Правоохранительные органы задержали в Москве председателя cовета директоров ЗАО МФО «Менатеп» Платона Лебедева. Генпрокуратура подозревает его в хищении 20% акций ОАО «Апатит». Юрист, участвовавший в судебном разбирательстве по этим 20% акций, заявил, что «это какая-то чушь».
«Газете.Ru» удалось получить краткий комментарий главы ЮКОСа Михаила Ходорковского по всем этим событиям. «По характеру действий это очень походит на то, что мы читали в последнее время об "оборотнях в погонах", которые шантажировали малый бизнес», – заявил Ходорковский.
Информационное агентство Газета.ру 2 июля 2003 г.
Романом Абрамовичем занялись финансовые акулы лондонского Сити
Управление финансового контроля (FSA) лондонского Сити начало выяснение деталей приобретения российским миллиардером Романом Абрамовичем футбольного клуба «
Челси». Как сообщается на сайте BBC News, представители управления утверждают, что сведения о долевом участии владельцев клуба могут не соответствовать действительности.
"Не исключено, что рынок был введен в заблуждение относительно истинной собственности компании Chelsea Village plc.", — утверждают неназванные представители FSA.
Финансовый департамент уже проводит расследование, целью которого является установление причин изменения курса акций футбольного клуба за несколько дней до оформления сделки.
Так, в период с 13 июня по 1 июля, когда было объявлено о продаже, акции подорожали сразу на 40 процентов и достигли стоимости в 28 фунтов за штуку. Это может свидетельствовать о сговоре держателей акции, однако никаких конкретных данных на этот счет у FSA нет.
Эксперты полагают, что результаты расследования не станут поводом к признанию сделки незаконной, и "Челси" останется в фактической собственности Романа Абрамовича. В настоящий момент акции клуба выросли в цене, которая к моменту начала утренних торгов составляла 36 фунтов.
Агентство новостей БиБиСи, 24 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Дело о коррупции в налоговой полиции направлено в суд
21 июля Генеральная прокуратура передала в Московский городской суд дело генерал-майора Сергея Платонова, высокопоставленного сотрудника Федеральной службы налоговой полиции.
Платонов был арестован в марте по подозрению в коррупции, после того, как его задержали в его кабинете за получение взятки в 25 тысяч долларов. Платонов утверждает, что он невиновен, и говорит, что деньги были долгом, возвращенным ему. Хотя дело Платонова формально не связано с недавними антикоррупционными действиями властей, наблюдатели отметили, что дело будет слушаться в гражданском суде, что обеспечит максимальную публичность. Обычно дела, связанные с сотрудниками правоохранительных органов, слушаются в военных судах.
Новости Радио Свободная Европа/Радио Свобода, 1 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Бывший сотрудник Министерства обороны получил 5 лет
24 июля, в одном из самых известных дел по коррупции в Вооруженных силах, суд признал бывшего главу финансового управления Министерства обороны (МО) виновным в злоупотреблении служебным положением и приговорил его к 5 годам тюрьмы.
Московский военный суд признал Георгия Олейника виновным в злоупотреблении служебным положением, выразившемся в продаже Военбанку облигаций внутреннего валютного займа МО по заниженным ценам.
Прокуратура утверждает, что государство в результате действий Олейника понесло ущерб в размере 60 миллионов долларов, и призвала суд обязать его компенсировать эти убытки. Но суд принял решение, что это должно быть рассмотрено в качестве отдельного дела.
Олейник, один из наиболее высокопоставленных военнослужащих, осужденных за коррупцию, не признал себя виновным, говоря, что он действовал по указанию тогдашнего министра обороны Игоря Сергеева, преследовавшего цель спасти Военбанк от банкротства, последовавшего за финансовым кризисом 1998 г.
По другому делу, Олейник был осужден за злоупотребление служебным положением по обвинению в нецелевом расходовании 450 миллионов долларов.
Газета Москоу Таймс, 25 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Министерство хочет больше свободы для предпринимателей
Начиная новый этап в своих попытках преодолеть многочисленную российскую бюрократию, Министерство экономического развития и торговли 24 июля сообщило в своем заявлении, что им завершена подготовка серии предолагаемых поправок к существующим законам, которые позволят значительно ограничить воздействие государства на частный сектор.
Предполагаемые поправки включают лишение милиции права замораживать деятельность предприятий и закрывают зияющую дыру, в теории позволяющую Министерству промышленности, науки и технологии росчерком пера «ликвидировать» крупные промышленные группы.
Другое предложение должно значительно ограничить возможность Министерства по антимонопольной политике (МАП) оказывать влияние на рынок акций.
Еще одно предложение дает возможность компаниям продавать имущество на сумму до 66 миллионов долларов без получения разрешения МАП. В настоящее время, такое разрешение министерства требуется в случае продажи любого имущества на сумму, превышающую 200 минимальных размеров оплаты труда или 20 тысяч рублей (660 долларов).
Пакет предлагаемых поправок появился буквально на следующий день после того, как президент Владимир Путин дал распоряжение кабинету министров создать комиссию для выработки путей ускорения административной реформы.
Газета Москоу Таймс, 25 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Ряд российских банков подозревается в содействии отмыванию денег
Комитет финансового мониторинга России планирует подать Центральному Банку России список банков, которые не предоставили полной информации комитету по подозрительным денежным операциям, что может быть связано с отмыванием денег.
Председатель Комитета Виктор Зубков сделал это заявление на церемонии подписания соглашения с Государственным комитетом по контролю за распространением наркотических и психотропных веществ.
Он заметил, что в целом Комитет удовлетворен тем, как коммерческие банки предоставляют информацию Комитету. Тем не менее, Зубков подчеркнул, что ряд банков не предоставил полной информации, и что это может быть связано с незаконной деятельностью, такой как наркоторговля. «Мы передадим информацию об этих банках Центральному банку и попросим его проверить эту группу банков».
Председатель Комитета также сказал, что он уверен, что вмешательство Центрального банка поможет решить эту проблему.
Информационный веб-сайт Gazeta.ru10 июля 2003 г.
Чиновники осуждены за взяточничество, владение оружием
Два бывших высокопоставленных сотрудника Министерства экономического развития и торговли были осуждены 18 июля Московским городским судом.
Анатолий Лифанчиков работал руководителем департамента сельского хозяйства с 1992 по 2000 г. Он и его заместитель Владимир Корнеев с мая 2000 г. находились за вымогательство под следствием, осуществляемым Управлением экономической безопасности Федеральной службы безопасности.
Лифанчиков, 66 лет, получил 8,5 лет заключения условно с отсрочкой приговора на 5 лет, а Корнеев, 63 лет, получил 7 лет заключения условно с отсрочкой на 3 года.
Ни один из них не признал себя виновным во взяточничестве, но Лифанчиков признал себя виновным в незаконном хранении оружия, как следует из заявления суда.
Следствие выявило более 20 случаев, когда Лифанчиков и Корнеев использовали свое служебное положение для оказания влияния на принятие решений по предоставлению государственных субсидий производителям сельскохозяйственной продукции.
Помимо денежных взяток, эти двое были обвинены в получении дорогих подарков и оплаченного отдыха.
Газета Москоу Таймс, 21 июля 2003 г.
«Моменты воровства» как продолжение стихийного бедствия
Миллионы рублей, направленные на ликвидацию последствий наводнения на Юге России, достались "мертвым душам".
Из 14 млрд. руб., выделенных на ликвидацию последствий прошлогоднего наводнения на юге страны, 2,5 млрд. руб. были использованы не по назначению. Об этом сообщил начальник управления Южной окружной инспекции Леонид Шатворян. Как показали проверки, финансовые и материальные средства, полученные для оказания помощи жителям, пострадавшим от наводнения, как правило, использовались неэффективно.
Полпред президента в Южном Федеральном округе Виктор Казанцев, комментируя эти факты, подчеркнул, что "по моментам воровства" было возбуждено около 30 уголовных дел. Кроме того, по словам Леонида Шатворяна, отстранены от занимаемых должностей 20 чиновников различных рангов, в том числе главы администраций ряда районов.
Независимая газета 31 июля 2003 г.
Крупный спортивный функционер из Питера получил три года за взятку
1 июня 2000 года заместитель председателя Петербургского спорткомитета по экономике и финансам Евгений Черников был задержан с поличным в своем кабинете при получении взятки в размере 19 тысяч рублей из рук директора ГУ "Петроспортобеспечение" Валентина Кришталя. Незадолго до роковой встречи руководитель этой организации обратился с заявлением о вымогательстве в РУБОП.
Полтора года Черников отсидел в тюрьме под следствием. На днях городской суд Петербурга вынес приговор: три года лишения свободы условно с испытательным сроком два года и запретом два года занимать руководящие должности в системе госслужбы.
Вскоре после задержания Черникова у него в квартире был произведен обыск. В ведре было обнаружено около 25 тысяч долларов. «В ходе следствия было доказано 40 эпизодов получения Черниковым взяток на общую сумму в два миллиона рублей", — рассказал заместитель начальника Главного следственного управления Сергей Тимофеев. В ходе следствия чиновник отрицал все обвинения в получении взяток.
Еженедельник Московские Новости №30, 2003
Дополнительная информация находится здесь:
http://mn.ru/issue.php?2003–30–41
4–6 июня 2003 г. Американская ассоциация юристов провела в Москве семинар для юристов на тему „Взяточничество и смежные составы преступлений“.
Против высокопоставленных российских милиционеров выдвинуты обвинения
2 июля российская прокуратура предъявила обвинения шестерым высокопоставленным российским милиционерам, включая генерал-лейтенанта Владимира Ганеева, которые были арестованы 23 июня за вымогательство в крупных размерах в отношении различных лиц, которым якобы подкладывали компроментирующие материалы, а потом заставляли платить значительные суммы этой группировке, для чтобы снять обвинения. Ганеев не признает своей вины и отказывается помогать следствию.
Следователи также выдвинули обвинения против остальных шестерых сотрудников милиции. Этим шестерым предъявлены различные обвинения — от заказных убийств до вымогательств и подделки вещественных доказательств по уголовным делам.
Бюллетень „Организованная преступность и терроризм“ Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 25 от 18 июля 2003 г.
РУМЫНИЯ
Коррупция не является „распространенным явлением“ в Румынии
Коррупция не является распространенным явлением в Румынии, хотя она и воспринимается как широко распространенное явление в современном обществе, сказал 8 июля Александру Чишиу, старший следователь отдела по борьбе с коррупцией Национального агентства по борьбе с коррупцией (НАБК) или PNA.
„Основные проявления мошенничества в Румынии связаны с возвращением НДС путем rescheduling и получения исключительных прав при помощи фальшивых документов, мошенничество на таможне, неуплата налогов, или двойная бухгалтерия", – сказал Чишиу, выступая на конференции на тему „Экономические преступления: их квалификация и особенности борьбы с ними“.
НАБК завело свыше 1500 уголовных дел, по которым перед судом предстали 150 человек, и вернуло государству ценности на сумму свыше 1 триллиона лей, заявил Чишиу.
Агентство новостей Mediafax 9 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
СЕРБИЯ
Сербский антикоррупционный совет подверг критике реакцию правительства на его предложения
25 июля Сербский антикоррупционный совет заявил, что продолжение его работы будет зависеть от переговоров с премьер-министром Сербии Зораном Живковичем и готовности првительства поддержать меры по предотвращению коррупции. Совет предложил правительству принять антикоррупционные законы и „закон о предупреждении конфликта между личными и общественными интересами при исполнении должностных обязанностей“, но пока что только Закон и финансировании политических партий был принят, и даже он вступит в силу только в 2004 г., говорится в заявлении, сделанном после заседания Совета. Совет заявляет, что сербское правительство все еще не передало ему документы, которые он запросил о членстве представителей правительства в совете директоров акцтонерных обществ, и что он все еще не получил ответа правительства на предложение Совета о назначении независимого аудитора для оценки законности коммерческой деятельности RTS, телеканала Pink и других электронных СМИ.
Агентство новостей Бета 25 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Начато расследование сделок в области телокоммуникаций эпохи Милошевича
Сербская прокуратура заявила, что она начала расследование фактов предполагаемой коррупции бывших должностных лиц режима Слободана Милошевича при продаже 49% акций компании Телоком Сербия итальянским и греческим операторам государственных телекоммуникационных компаний.
Никаких обвинений пока еще не предъявлено. Но 10 неназванных сербских граждан будут допрошены о сделке, заключенной в 1999 г., когда компании Телеком Италия и ОТЕ (Греция) приобрели соответственно 29 и 20% акций телефонного монополиста, принадлежащего Сербии.
Эта сделка – крупнейшая иностранная инвестиция в сербскую экономику при Милошевиче – является одним из самых вопиющих случаев хищения, приписываемого сербским чиновникам. Следователи комиссии, созданной Сенатом Италии, обнаружили факт мошенничества в размере 48 миллионов немецких марок, связанного с этой сделкой.
Газета Файненшл Таймс 15 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
СЛОВАКИЯ
Незаконная торговля донорскими органами
Чешский доктор был арестован при пересечении словацкой границы с холодильником, полным человеческих органов, что подняло завесу над незаконной торговлей донорскими органами с Западной Европой.
Другой доктор, 68-летний хирург того же госпиталя, изъявший органы у мертвых без соответствующего разрешения, задержан для допроса.
Представительница словацкой таможни заявила, что доктор, в рамках дела о незаконной торговлей донорскими органами, впервые раскрытого в Словакии, собирался доставить эти органы в одну западно-европейскую страну.
Министр здравоохранения Рудольф Рудольф Заджак предупредил, что незаконная торговля донорскими органами может вырасти, когда Словакии вступит в следующем году в Европейский Союз. При крайне низкой зарплате в словацкой системе здравоохранения, коррупция среди медиков является широко распространенной.
Оба врача могут получить от шести месяцев до трех лет тюремного заключения.
Агентство новостей News24.com (SA) 4 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
ХОРВАТИЯ
Хорватские компании тратят 2% своих доходов на взятки
По сравнению с другими государствами переходной экономики хорватские компании тратят меньше всех на взятки. Изучив деятельность трех тысяч хорватских компаний, эксперты Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) обнаружили, что только 2,1% годового оборота этих компаний уходит на взятки. Как следует из данных ЕБРР, компании из Словении тратят 3,4% годового оборота на взятки, в то время как в Грузии эта цифра доходит до 8,1%. Разумеется, общий размах коррупции в Хорватии неизвестен, хотя „все“ знают, что она стесняет нормальное ведение бизнеса, отталкивает иностранных инвесторов и лишает стимула отечественных предпринимателей. Считается, что только 4% фактов коррупции в Хорватии регистрируется. За период 1992–7 гг. было зарегистрировано в общей сложности 3316 случаев, связанных с коррупцией, было составлено 1408 обвинительных актов и было осуждено 570 человек.
Агентство новостей HINA 26 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Игра в виноватых (подотчетность в Чешской республике)
Петр Друлак, заместитель директора Института международных отношений, говрит: „Люди привыкли к мысли о том, что политики и общественные деятели приклеились к своим креслам. Я не уверен, что политическую элиту волнует проблема подотчетности, и даже что СМИ и избиратели видят в этом проблему“.
Добиваться подотчетности через полицию или суд может быть проблемой для обычного человека, но есть один перспективный способ получше узнать о том, как происходит обмен денег между правительством и частным сектором – ассоциация налогоплательщиков.
На сегодняшний день, ни одной сколь-либо значительной ассоциации налогоплательщиков не существует в Чешской республике, хотя и Польша, и Словакия (обе они также претендуют на членство в Евросоюзе) уже успели развить ассоциации налогоплательщиков, которые занимаются конкретной работой по мониторингу и контролю за расходами правительства.
Тем временем, представители системы образования обращают внимание на эту проблему в своих аудиториях – в чешских школах бизнеса курсы этики постепенно становятся нормальной частью программы.
Тем не менее, несмотря на усилия отдельных людей, ничего обязательного в деле реформирования здесь нет. В конце концов, подотчетность на самом деле – это вопрос выбора; если людей удовлетворяет порядок вещей, они сохраняют его таким, какой он есть. Ральф Дрейер, первый советник представительства Евросоюза в Праге, признает тот факт, что Евросоюз не дал этой стране никаких конкретных директив в отношении подотчетности. „Чешская республика выбирает свой собственный путь“, — сказал Дрейер.
Газета Пражская трибуна 04 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Проект Транспаренси Интернешнл по улучшению систему коммерческой регистрации
Проект Транспаренси Интернешнл (ТИ) по сокращению печально известной своей волокитой процедуры регистрации коммерческих предприятий в Чехии достиг своей финальной стадии и может быть введен в действие уже в начале сентября.
Этот проект, организованный совместно с Министерством юстиции, коммерческими судами и неназванной международной юридической конторой, направлен на сокращение количества отказов при обращении в коммерческие суды и улучшение единообразия в толковании судьями закона при рассмотрении заявлений предпринимателей. Юристы говорят, что разработанные в рамках проекта образцы заявлений в особенности помогут малым предприятиям в регистрации, но они скептически отзывались о возможности кардинального улучшения работы коммерческих судов.
Коммерческий реестр уже давно был предметом критики и внутри страны, и за рубежом по причине длительных задержек, с которыми сталкиваются предприниматели, пытаясь зарегистрировать даже самые обычные изменения, например, смену адреса. Трудно найти в Чешской республике юриста или предпринимателя, который не признался бы в личном или косвенном коррупционном опыте при регистрации.
Министр юстиции Павел Рычецкий, в отличие от своего предшественника признал, что существуящая в системе коммерческой регистрации коррупция является проблемой. Сотрудники министерства говорят, что они работают над поправкой к коммерческому кодексу, в соответствие с которой регистрация из-под власти коммерческих судов перейдет под их контроль. Суды в настоящий момент рассматривают все заявления, тогда как обрабатывают из государственные служащие. В случае возникновения спора решение его передается в коммерческий суд.
Если этот законопроект будет принят парламентом, новая регистрационная палата начнет работу в 2005 г. Но предложение министерства вызвало смешанную реакцию у юристов. В то время как многие из них говорят, что вывести их этого процесса перегруженных работой судей коммерческих судов было бы правильным шагом, они считают, что оставлять регистрацию в руках чиновников не означает уменьшить возможность корупции.
Центральные европейские деловые новости,07 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
http://www.ceebiz.com/user/article.asp?ArticleID=181559
ЗАГОЛОВКИ НОВОСТЕЙ
ЧЕШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
Полиция хочет допросить членов кабинета министров в связи с делом о строительстве скоростного шоссе
Полиция намеревается допросить несколько членов кабинета министров в связи с неосуществленным проектом строительства части скоростного шоссе D-47, как следует из заявления пражского окружного прокурора.
Бюллетень „Организованная преступность и терроризм“ Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 24 от 11 июля 2003 г.
КАЗАХСТАН
Мятежный полковник
С подачи обиженного сотрудника МВД полковника Рифхата Ибрагимова серьезно запахло очередным крупным коррупционным скандалом.
Время №27, 10.07.2003
Дополнительная информация находится здесь:
ПОЛЬША
Польское правительство продолжает подвергаться „китайским пыткам“
29 июля подавляющим большинством голосов (332 голоса против 13) депутаты Сейма приняли решение, что Анджей Ягеллоне заслуживает депутатской неприкосновенности за то, что он предупредил двух местных чиновников о том, что полиция готовится их арестовать.
Агентство новостей Transitions Online 29 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
РОССИЯ
Российский порт борется с наследием коррупции советских времен
Мэр Владивостока добился скромного успеха в борьбе с укоренившейся коррупцией.
Газета Вашингтон Пост, 30 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
СЕРБИЯ
Премьер-министр Сербии отвергает обвинения в коррупции
Премьер-министр Сербии отверг обвинения в том, что высокопоставленные члены его правительства имеют отношение к кокррупции.
Агентство новостей БиБиСи, 3 июля 2003 г.
НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ И ОБЗОРЫ
Инвестиционный климат в мире – голоса предпринимателей из Опроса об окружающей среде бизнеса в мире. Новая книга Э. Стоуна, Д. Кауфмана и Дж. Батра
Что заставляет бизнес процветать и какие факторы ускоряют его успех в различных странах мира? Новая книга, озаглавленная „Инвестиционный климат в мире – голоса предпринимателей“, построенная на „Опросе об окружающей среде бизнеса в мире“ (ООСБМ), проливает свет на этот фундаментальный вопрос. Часто компании играют важную роль в общественном развитии и … бедности. Таким образом, окружающая среда бизнеса, позволяющая компаниям процветать, является критически важной. Данное исследование дает возможность сопоставить инвестиционный климат и условия окружающей среды бизнеса по регионам и отдельным странам. Оно содержит основной опросник и результаты опроса, а также анализирует результаты ООСБМ по более чем 10 тысячам фирм в 80 странах в период между 1999 и 2000 г.
Авторы анализируют условия деятельности частного бизнеса и делают вывод, что система справедливого общественного управления (права на собственность, низкий уровень коррупции и т.д.) является центральной для окружающей среды бизнеса.
«Государственное управление имеет значение – III“
9 июля 2003 г. прошла презентация нового исследования Мирового Банка «Индикаторы государственной власти 1996–2002 гг.», представляющего из себя набор обновленных интегральных индикаторов, оценивающих качество государственной власти по всему миру. Они были признаны наиболее эффективным средством оценки положения дел той или иной страны. В данном исследовании представлены 6 показателей качества управления по 199 странам и регионам за 4 периода времени: 1996, 1998, 2000 и 2002 гг. Эти индикаторы основаны на нескольких сотнях индивидуальных переменных, измеряющих оценку уровня государственного управления, полученных из 25 независимых источников информации, созданных 18 различными организациями.
Данные индикаторы освещают следующие шесть сфер государственнго управления:
Участие общественности и подотчетность,
Политическая стабильность и насилие,
Эффективность правительства и бремя регулирования им экономики,
Верховенство закона и контроль над коррупцией.
Ахметова Г.Р.: Коррупция в нефтедобывающих странах. Учебное пособие. — Алматы: Издательство «Кульжахан», 2002. 150 с.
