НОВЫЕ ОТЧЕТЫ И СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОПРОСЫ
Индекс экономической свободы 2003
Институт CATO (Вашингтон, США) опубликовал очередной рейтинг экономической свободы в странах мира. Ключевыми критериями экономической свободы считаются — право свободного выбора, право свободного обмена, право свободной конкуренции, а также защита личности и собственности, обеспечиваемые государством. CATO оценивал уровень свободы экономики по 26 конкретным показателям. Среди них: количество и уровень налогов, влияние правительства на экономику, независимость судов, уровень защиты интеллектуальной собственности, наличие или отсутствие скрытых таможенных барьеров и т.д.
Наиболее свободная экономика мира — в Гонконге. Второе место разделили США и Сингапур, третье- Великобритания и Новая Зеландия. В первую десятку также вошли Канада, Швейцария, Ирландия, Австралия и Нидерланды. В Индексе экономической свободы Россия заняла 112-е место. Из постсоветских государств в этом рейтинге первенствовала Эстония (16-е место). Латвия заняла 51-е место, Литва — 69-е, Украина — 117- е. Остальные постсоветские государства в рейтинге не участвовали. Для сравнения, Германия в этом перечне заняла 20-е место, Япония — 26-е, Италия — 35-е, Франция — 44-е, Израиль — 56-е, Китай — сотое, Турция — 103-е. По данным CATO, чем ниже уровень экономической свободы в государстве — тем ниже личные доходы его граждан.
Общественное недоверие преследует Генеральную прокуратуру
Фонд Общественное мнение, одно из ведущих поллинговых агентств, обнаружило, что 44 процента россиян недоверяют Генеральной прокуратуре. 56 процентов опрошенных заявило, что они полагают, что Генеральная прокуратура руководствуется в своей деятельности не только законом, но также и “другими факторами”. 26 процентов сказало, что к “другим факторам” относятся взятки и “личная выгода”.
Информационный бюллетень “Монитор российский реформ” № 1066, 11 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Коррупция существует везде, говорится в отчете Всемирного банка
Коррупция в Польше распространена еще больше, чем когда-либо, говорится в ежегодном отчете Всемирного банка (ВБ). Сферы, традиционно пораженные коррупцией, такие как руководящее управленческое звено, местное самоуправление, процессы контроля и управления приватизацией, не являются чем-либо исключительным. Этот отчёт обнаружил новые сферы, такие как система высшего образования, религиозные организации, набор на работу, реализация законов и юстиция, деловая этика и профессии, связанные с управлением общественной собственностью. Яцек Войциховский из ВБ считает, что наиболее тревожные процессы наблюдаются в судебной системе, а менно медленное рассмотрение дел, а также в системе прокуратуры и среди сотрудников полиции. Джереми Мордасевич из Польской конфедерации работников частного сектора (PKPP) заметил, что ущерб экономике от коррупции сложно подсчитать, но он определённо не меньше нескольких процентов. Джулия Питера из Транспаренси Интернешнл осуждает правительство за безразличие к коррупции, способствующее её распространению.
Бюллетень польских новостей 29 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ
СМИ ведут переговоры о борьбе с попытками ограничить информацию
Организаторов Мирового саммита информационного общества просят сделать больше, чем только навести мосты через цифровую пропасть – они также столкнулись с требованием видеть в информации средство поддержки прав человека и демократии.
Исключения и изъятия, содержашиеся в законах о предоставлении информации, могут защищать интересы коррупционеров. В европейских странах существует тенденция роста принятия законов о государственной тайне, которые перекрывают законадательство о свободе информации, являющихся условием вступления в НАТО.
Интер Пресс Сервис 29 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Переговоры о конвенции по борьбе с коррупцией продолжатся в сентябре
Крупный прорыв был достигнут во время шестой сессии специального комитета по обсуждению Конвенции против коррупции, проходившей с 21 июля по 9 августа с.г., К нему относится соглашение о возвращении имущества, приобретенного в результате коррупционной деятельности, а также о расширении сферы действий по предупреждению коррупции.
Одним из самых важных результатов шестой сессии стало принятие 7 августа целой новой главы, обязывающей государства-члены ООН возвращать имущество, приобретенное в результате взяточничества и хищения, в страны его происхождения. Это положение представляет собой новый фундаментальный принцип международных соглашений. В случае с доугими видаит коррупции, возвращение имущества будет основано на достаточных доказательствах законных прав собственности и причинённого ущерба, а запросы о выдаче имущества будут встречать доброжелательный приём.
Возвращение имущества стало одной из главных тем во время переговоров. В ряде стран коррупция привела к истощению национального достояния. Некоторые их этих стран, чьи бывшие диктаторы похитили сотни миллионов, а то и миллиарды долларов, внесли значительный вклад в дело разработки новых правил, включая Филлипины и Нигерию.
Соглашение, достигнутое о мерах предупреждения коррупции, представляет собой ещё одно крупное достижение шестой сессии. Данное соглашение включает в себя нормы поведения государственных служащих, большую прозрачность, основанную на общественном доступе к информации о деятельности правительства, а также более строгие правила государственных закупок и меры против отмывания денег.
Специальный комитет также продвинулся вперед в дискуссии по ряду спорных проблем, включая взаимное признание определенных преступлений — является ли то или иное действие преступлением в обеих странах, для того, чтобы наладить сотрудничество между ними; а также разногласия в определении понятия «государственный служащий».
Пресс-релиз информационной службы ООН, 11 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Новая программа Института «Открытое общество»
Законодательная инициатива (JusticeInitiative), новая программа Института «Открытое общество», занимается развитием основанной на правах человека законодательной реформы, создает информационную базу и укрепляет деятельностьзаконодателей по всему миру.
Проекты в рамках программы «Законодательная инициатива» ставят перед собой целью
· формирование политики в области правовой реформы и достижение конкретных результатов путем оказания практического технического содействия;
· судебный процесс и юридические консультации;
· распространение информации и построение партнерской сети;
· а также предоставление юридических услуг организациям-донорам.
Программа «Законодательная инициатива» действует по следующим направлениям:
1. реформа системы уголовного права в ряде стран,
2. международное право,
3. свободы информации и выражения,
4. противодействие коррупции,
5. равенство и гражданство.
Полная информация обо всей программе находится здесь:
http://www.justiceinitiative.org/
Информация о проектах в рамках противодействия коррупции находится здесь:
http://www.justiceinitiative.org/activities/ac
Наркокартели получают помощь из России
Российская мафия, в которую входят бывшие сотрудники КГБ, проникла в ослабевшие наркокартели Мексики и помогает им доставлять незаконные наркотики в Соединённые Штаты, как явствует из заявлений американских и мексиканских должностных лиц и независимых экспертов по проблеме наркоторговли.
Некоторые из этих россиян выступают советниками мексиканских наркокартелей и отмывают их деньги в обмен на разрешение осуществлять свою собственную деятельность, заявил на слушаниях, проведенных в Вашингтоне в мае с.г. Юридическим комитетом Сената, помощник руководителя Службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Соединённых Штатов Стивен Кастел. Доля за отмывание доходов от наркоторговли составляет 30 и больше процентов.
Кастел сказал, что проникновение российской мафии в Мексику шло параллельно с глобализацией организованной преступности, наметившейся в последние годы.
Россияне появились в колумбийских наркокартелях около 10 лет назад. В Мексике их заметили с конца 90-х гг. прошлого века.
Известный мексиканский наркоторговец покойный Амадо Карилло Фуэнтес, глава хуаресского картеля, первым использовал продаваемую как излишки советскую авиатехнику в качестве транспорта для доставки наркотиков. Говорят, что в конце 90-х гг. он посетил Москву для встречи с лидерами наркоторговли России.
Газета Сиэтл Таймс, 7 августа 2003 г.
Блокированием мер, направленных на борьбу с политической коррупцией, США делают Конвенцию ООН более слабой
Противодействие США статье, посвященной финансированию политических партий, вызвало серьёзное осуждение со стороны делегаций различных государств, в особенности Норвегии, России и Южной Африки.
Эта конвенция впервые предоставит основу (на добровольной, но не обязательной основе) для преследования как уголовного преступления взяточничества в частном секторе, и для мер по улучшению честности, порядочности и целостности среди предпринимателей.
Данная конвенция включает новаторские условия для возвращения ценностей в страны, где они были произведены, которым предшествует заявление, что является “фундаментальным принципом” конвенции. Развивающимся странам пришлось вести долгую и упорную борьбу за обеспечение поддержки такого рода условий. Простановления об усилении международного сотрудничества в области выдачи преступников и взаимопомощи в сфере законодательства, касающегося коррупционных преступлений и отмывания денег также помогают рассеять некоторый цинизм в суждениях о роли западных институтов и законов, предоставляющих безопасное укрытие бесчисленным миллиардам, награбленным типам, подобно Маркосу, Мобуту и Абача.
Тем не менее, многие развитые страны настаивают на взаимном признании определенных преступлений, прежде чем такая взаимопомощь станет доступной – что означает, что и обращающиеся за помощью, и предоставляющие её страны должны иметь сопоставимые правонарушения в своём уголовном праве. Похоже, что многие развитые страны предпочитают пользоваться своими пространными двух- и многосторонними соглашениями и выдаче преступников и взаимопомощи в сфере законодательства вместо того, чтобы полагаться на условия конвенции. Это особенно верно в случае с США, у которых существует 110 таких соглашений.
Другой проблемой, не должным образом отраженной в конвенции, является прелседование как уголовного преступления коррупционного поведения представителей международных организаций. В то время как сотрудники национальных правительственных учреждений находятся под юрисдикцией своих национальных судов, сопоставимого с ними трибунала для представителей Организации Объединенных Наций и других международных общественных организаций, нет. В то же время существуют довольно обширные доказательства, что правонарушения там существуют на уровне, делающим противодействие им в соответствие с имеющиммся механизмами, неадекватным.
Пресс-релиз Транспаренси Интернешнл, 11 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Греция арестовала бывшего владельца СМИ на основании предъявленных Россией обвинений
Владимир А. Гусинский, российский медиамагнат, который жил в добровольном изгнании с 2000 г., после того как он скрылся от предъявленных ему в Росии обвинений, был арестован в Греции и может быть выдан России.
Г-н Гусинский, который два года потерял контроль над независимым телеканалом НТВ в результате взятия его под свой контроль Газпромом, что, по заявлению Гусинского, было срежиссировано Кремлём с целью заставить замолчать своих политических оппонентов, был арестован 22 августа по прибытию в новый международный аэропорт в окрестностях Афин.
Греческие официальные лица заявили, что Гусинский был арестован в соответствие с действующим ордером, согласно которому он обвинялся в том, что обманом лишил российское правительство 250 миллионов долларов — обвинениях, которые стали результатом аудита, проведенного Газпромом, принадлежащей государству компании, которая в итоге получила контроль над НТВ. В 2001 г. российская прокуратура также обвинила его в отмывании денег.
Испанские власти ненадолго задержали его в 2001 г., а затем на несколько месяцев подвергли домашнему аресту на его вилле в Малаге. В апреле 2001 г., однако, испанский суд отверг запрос России о его выдаче, сделав предположение, что обвинения против него носят скорее политический, нежели уголовный характер, и освободил его из-пол домашнего ареста.
Газета Нью-Йорк Таймс, 25 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Соединенные Штаты хотят получить средства иностранных лидеров, отмытые теми в США
Чиновники разработали план по конфискации финансовых средств, попавших в Соединенные Штаты через их незаконную легализацию там иностранными лидерами, подозреваемыми в коррупции, причем целью номер один является находящийся в заключении бывший президент Никарагуа.
Чиновники из недавно созданного управления, составленного из представителей различных агентств, расположенного в Майами, начали девять дел по подозрению в отмывании денег в шести латиноамериканских странах, заявили официальные лица. Как минимум в одном деле расследование ведется в отношении одного высокопоставленного инстранного чиновника, заявили они.
Данные усилия отражают новую агрессивную стратегию, направленную на отслеживание пути «грязных» денег из иностранных источников в США, в частности, используя дополнительные полномочия, данные правительству в соответствие с Патриотическим законом США (Patriot Act) – названием, под которым известно законодательство, стремительно принятое после событий 11 сентября 2001 г., — заявили официальные лица.
Отмывание денег через американские финансовые институты коррумпированными иностранными лидерами, по некоторым подсчетам, оценивается в сумму до 2 миллиардов долларов, которые «паркуются» в американских банках, недвижимости, ценных бумагах и даже страховке.
Газета Нью-Йорк Таймс, 23 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Незаконные торговцы наладили челночное движение по маршруту Грузия-Турция
Незаконная торговля составляет четыре пятых общего объёма экономики Грузии, при которой множество торговцев и товаров пересекает границу Грузии с Турцией. В то время как контрабандная торговля продолжается, Грузии и Турции еще долго идти к соглашению о тарифах и торговой политике, которое бы наладило открытые торговые отношения между этими государствами.
Николай Хаджийский, глава тбилисского представительства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), сказал, что по официальным данным, теневая экономика отвечает за 45–50 процентов валового национального продукта Грузии. «Но я бы сазал, что абсолютно точно больше 50 процентов», — добавил он. Как седует из слов Хаджийского, люди занимаются контрабандной торговлей, не боясь наказания, и не испытывая соблазна заняться чем-то лучшим в рамках законного предпринимательства. Для многих, говорит он, государственный аппарат потерял существенную долю своего значения.
Информационный сайт Евразия.net, 6 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
КАЗАХСТАН
Коррупционеры спят спокойно
Руководство департамента финансовой полиции по Южно-Казахстанской области (ЮКО) не смогло в полном объеме организовать исполнение обязанностей, возложенных на эту службу законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». Такое заключение сделали члены Дисциплинарного совета области на состоявшемся на днях заседании.
Согласно протоколу заседания, с начала года сотрудниками финансовой полиции не выявлено ни одного преступления, совершенного госслужащими районного и областного масштаба. Не было раскрыто и преступлений, связанных с коррупцией в сфере предпринимательства, налоговой и банковской деятельности.
Есть претензии к служебной дисциплине сотрудников финполиции. За текущий период вынесено 74 дисциплинарных взыскания. Вместе с тем, в департаменте сложилась практика, когда работника наказывают, а следом повышают в должности.
Таким образом, дисциплинарный совет ЮКО считает работу финполиции в борьбе с коррупцией недостаточной.
Наряду с усилением ответственности за коррупционные преступления в законе дается ряд гарантий для предотвращения возможности злоупотребления со стороны лиц, желающих скомпрометировать то или иное должностное лицо. Так, усилена уголовная ответственность за клевету. Данная поправка была вызвана тем, что усиление борьбы с коррупцией стало стимулом для некоторых недобросовестных граждан для необоснованных обвинений и клеветы в отношении должностных лиц. За счет увеличения сроков лишения свободы ужесточена уголовная ответственность за заведомо ложный донос, за дачу заведомо ложных показаний, заключение эксперта или неправильный перевод, подкуп или принуждение к даче ложных показаний или уклонение от дачи показаний по делу, связанному с обвинением в совершении коррупционного преступления.
Юридическая газета № 39, 08.08.2003
Дополнительная информация находится здесь:
Предприниматель, легализуйся!
Сейчас в парламенте Республики Казахстан находится на рассмотрении проект закона "Об амнистии в связи с легализацией имущества". Много ли имущества спрятано от налогов?
По мнению экспертов, сегодня теневой оборот в экономике Казахстана составляет 25–35% внутреннего валового продукта. Этому в значительной мере способствовали нестабильная экономическая ситуация и отсутствие необходимой правовой базы во время становления рыночных отношений. "Теневое" имущество создает экономическую и социальную базу для организованной преступности и коррупции.
Юридическая газета № 40, 13.08.2003
Дополнительная информация находится здесь:
КЫРГЫЗСТАН
Кыргызстан пытается ограничить контрабандную торговлю
1 августа Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан подписали соглашение об улучшении координации пограничных войск для того, чтобы уменьшить угрозу вторжения террористов. Тем не менее, эти страны немного продвинулись вперед в деле борьбы с контрабандной торговлей. Участники незаконной торговли в этом регионе, как следует из различных сообщений, используют новые методы контрабанды предметов потребления, особенно бензина, алкоголя, лекарств и табака.
Официальные усилия по борьбе с контрабандной торговлей с трудом успевали за меняющимися методами контрабандистов, растущая эффективность действий которых позволили постоянно снижать накладные расходы незаконной торговли. Таким образом, контрабандная торговля по-прежнему обходится местным правительствам в миллионы долларов неполученных доходов.
В конечном итоге, сопротивление потоку контрабандных товаров должен был потребовать координации на уровне всего региона. Однако, с момента падения Советского Союза в 1991 г. отсутствие сотрудничества между среднеазиатскми республиками помогло расцвету контрабандной торговли. Парламентраии в Бишкеке указывают на то, что местное антикотрабандное законодательство имеет очень ограниченные шансы на успех, если не будет найден способ остановить незаконное производство алкоголя в соседнем Казахстане.
Безудержная коррупция среди сотрудников таможни является еще одной обескураживающей проблемой. По слухам, сотрудники таможни получают до 30 процентов прибыли кортрабандистов за отказ от действий, которые препятствуют распространению котрабанды.
Информационный сайт Евразия.net, 5 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
ЛАТВИЯ
Проверка финансов латвийской политической партии является значительным шагом в борьбе с коррупцией
Расследование финансов Альянса Зеленых и Союза фермеров (ZZS), осуществленное Антикоррупционным бюро Латвии (KNAB), является важным шагом вперед в борьбе против незаконных политических пожертвований и коррупции в политике. Это расследование даст результаты только в том случае, если будет начато уголовное дело в отношении того, что KNAB оценивает как незаконные пожертвования в размере 75 тысяч лат, сделанные авансом на состоявшиеся в прошлом году президентские выборы.
KNAB обнаружило почти 75 тысяч лат (129 тысяч долларов) незаконных пожертвований на счетах ZZS. Четыре донора, от чьего имени эта партия получила 36 тысяч лат, признались, что эти деньги не принадлежат им, и что они были посредниками. Закон запрещает финансирование политических партий через третьи лица. Другие четыре человека, которые были указаны как пожертвовавшие 38 тысяч лат, вообще ничего не знали об этом. Их подписи на платежных ведомостях были подделаны. Подделка документов является преступлением даже в тех странах, про которые нельзя сказать, что там установлено верховенство закона.
Финансирование политических партий через третьи лица является в латвии секретом Полишинеля. Достаточно посмотреть на списки доноров более финансово состоятельных латвийских партий – компании там практически исключение, самые впечетляющие пожертвования, как правило, исходят от физических лиц. До сегодняшнего дня никто ни разу не сделал серьезной попытки расследовать эту проблему.
«Зеленые фермеры» не являются единственной партией, в чиьх документах KNAB обнаружило нарушения. Нарушения были также найдены и в финансовых декларациях девяти других партий – в общей сложности на сумму в 45 тысяч лат.
В том, что касается уголовных дел, нарушения в финансировании ZZS могут стать прецедентом, который установил бы новые стандарты в оценке политических партий и их тайных доноров.
Перед выборами бывший премьер-министр от Народной партии Андрие Скеле предложил способ предупреждения незаконного финансирования политических партий. Он сказал, что все ограничения в этом финансировании должны быть сняты. Пусть любой человек жертвует столько денег, сколько он или она пожелает, потому что в противном случае обманывать будут все, а проверить всех будет невозможно.
Газета Diena, Riga 25 Aug 2003
Дополнительная информация находится здесь:
МАКЕДОНИЯ
Коррупция является распространенным явлением среди НКО Македонии
Эксперты полагают, что как минимум 30 миллионов евро попадают непровительственным организациям Македонии. До 10 миллионов евро ежегодно попадают в оборот из национальных фондов. Остальные деньги имеют своим источником иностранные организации, как считают эксперты, которые также говорят о том, что определить точную сумму невозможно. Еще сложнее определить, как эти деньги были потрачены. Только те люди, кто тратят эти деньги, и не обязаны отчитываться в этом, знают ою этом.
В Македонии существует более 4000 организаций гражданского общества, ассоциаций и фондов, включая профсоюзы. Однако, несмотря на такое множество ассоциаций, большинство опрошенных экспертов полагают, что результаты деятельности, которые эти ассоциации демонстрируют, далеки от ожиданий.
Система найма на работу в секторе неправительственных организаций полна лазееек, что создаёт возможности для нарушений и мошенничества. Существующей структуре, в том виде, в котором она создана, недостаёт основных элементов подотчетности и прозрачности, добавляют критики, что порождает нарушения в деятельности НКО.
Формы нецелевого расходования средств существуют самые разнообразные, но самыми распространенными являются манипуляции с оплатой труда и двойное финансирование проектов.
Эксперты говорят, что нарушения в секторе НКО являются вопиющими. Тогда, когда доноры обнаруживают правонарушения, они обычно стремятся решить проблемы с той или иной НКО путем внутренних переговоров и соглашений. Никто не хочет доводить дело до суда, потому что это поставит в невыгодное положение обе стороны; такой выход будет просто плохой рекламой.
Обычно, доноры отказываются оплачивать накладные расходы, такие как электричество, отопление, телефонные счета и воду. Помимо этого, столкновения между донорами и НКО часто возникают из-за зарплат. Как следствие этого, НКО имеют обычай представлять нереалистические счета для покрытия этих расходов.
В соучастии со своими бухгалтерами, некоторые НКО также (и незаконно) избегают 15-процентного налога, который они обязаны платить Министерству финансов.
Чешское информационное агентство Transitions Online 1 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Полтора миллиона долларов за лагерь для беженцев с протекающими хижинами?
В большинстве случаев у неправительственных организаций нет обязанности предоставлять детальные отчеты об израсходованных ими средствах кому-либо, кроме как донорам. Существующие правила оставляют пространство для самых разных манипуляций. Чтобы быть более точным, в таких случаях существующие НКО не нарушают никаких законов. Однако, неэффективность их действий обнаруживается в результатах их проектов, а именно, насколько, если вообще, достигнуты их цели, говорят специалисты по деятельности НКО.
Македонский журнал Капитал провел расследование деятельности лагеря для беженцев Суто Оризари, на строительство и содержание которого были потрачены тысячи долларов.
Чешское информационное агентство Transitions Online 14 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
МОЛДОВА
Борьба с коррупцией: все намерения – пока на бумаге
Одной из причин, позволивших МВФ не выделить Молдове очередной транш, было и отсутствие реальных действий по снижению уровня коррупции в стране. Какова ситуация на сегодняшний день – рассказывает исполнительный директор международной организации TransparencyInternational в Молдове Лилия Каращук.
Был принят Закон о декларировании доходов, и госслужащие начали заполнять декларации, как и остальные граждане страны. Однако для обычных смертных срок подачи деклараций закончился 31 марта, после чего их начали штрафовать за опоздание; для госслужащих этот срок был отодвинут еще на 3 месяца. И по сей день неизвестно: пострадал ли хоть один госслужащий из тех, у кого обнаружилось несоответствие между мизерной зарплатой и дорогостоящей незадекларированной собственностью.
Когда разрабатывалась программа по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, мы дали примерно 80 предложений. Из них было принято около 40 основных. Для отчетности это прекрасный показатель. Но в реальной жизни, даже имея такой аппарат сотрудников, как в ЦБЭПК — Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (примерно 1400 человек), довести серьезное дело до логического завершения проблематично.
На сегодняшний день широкой публике неизвестны громкие дела, связанные с результатами борьбы с коррупцией. Из годовых отчетных данных ЦБЭПК видно, что 88 % всех дел имеют отношение к коррупции в случае, когда какое-либо официальное лицо покрывало нелегальный бизнес. На самом деле мелкий подпольный бизнес в состоянии проконтролировать обычная полиция. Те конкретные результаты, о которых нам известно – это мелкие разовые взятки в 200–300 долларов.
Из опрошенных бизнесменов примерно 2/3, или 66%, непосредственно сталкивались с коррупцией. Из этих 66% — 14% обратились с жалобами в официальные органы. Из них только 14% смогли решить свою проблему.
Из тех, кто проходит таможню, 62% жаловались на то, что их провоцировали на дачу взяток. На самом деле этот процент может быть и выше, поскольку не все так откровенны. Среди тех, кто не имел дела с таможней, больше всего жалоб поступало на выдающих разрешения и лицензирование в строительстве. Поскольку цены за земельные участки в городе растут, размер взяток тоже растет, а само явление встречается чаще, чем раньше.
Мы видим, что многие из наших предложений внедряются, но когда мы узнаем, что около 70 судей тихо освобождены от занимаемых должностей без всяких комментариев, в то время когда для достижения эффекта достаточно показать публично хоть бы один подобный случай; когда судьи и даже министры исчезают с горизонта без каких-либо официальных комментариев, это наводит на мысль не о ведущейся борьбе с коррупцией, а на то, что они с кем-то не поделились.
ОФИС, 14 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Серия публикаций, посвященных взяточничеству в Молдове
Взятки «по-молдавски» -1
На ту сумму, которую уплачивает среднестатистический предприниматель в качестве взяток различным чиновникам, тот же самый предприниматель мог бы содержать двойной штат юристов, которые бы не допустили подобных «платежей».
Если углубиться в суть проблемы взяток, так и не ясно — почему «дают»?
Большинство предпринимателей малого и среднего бизнеса скажут, что если жить на 100% по закону – выжить невозможно. Однако здесь важен другой вопрос – когда и как они начинают давать взятки?
В большинстве случаев предприниматель готов к тому, что надо будет «выкручиваться» еще на этапе создания нового дела, когда планы еще на бумаге.
При этом обычный предприниматель:
- не пробует не слушать друзей и знакомых, которые «прошли тяжелую школу молдавского бизнеса»;
- не собирается на начальном этапе создавать у себя юридический отдел, который должен корректно провести фирму через законодательные нивы, включая налоговое планирование;
- не задумывается о том, что «101% налогов» и сборов не для всех и для каждого, и что в его случае есть другие варианты;
- даже не представляет, что в текущей ситуации можно честно работать и спокойно входить в стены любого контролирующего органа, и при этом знать, что дети дома сыты;
- твердо уверен, что против «системы» не пойдешь;
Урок№1. Пользуясь механизмами «системы» Вы:
- становитесь ее частью;
- не имеете моральное право жаловаться как на нее вообще, так и на ее следствия;
- должны понять, что она практически никого от себя не отпускала;
- должны быть уверены, что вы сможете жить в такой психологической и эмоциональной атмосфере, как живете сейчас – очень долгое время.
Урок №2. Недооценивая важность собственной юридической политики, предприниматель может стать заложником своей позиции.
Говоря о том, что в современных условиях все налоги и сборы превышают 100% -обязательно попробуйте у себя изначально и досконально все это просчитать. Действительно, у половины видов деятельности кристально честное поведение сулит остаться на улице. Но не все 100%!
Урок №3. Если вы хотите, чтобы проблема именно вашей фирмы, связанная с деятельностью «системы», была решена оптимальным способом, то обязательно разберите по «косточкам» деятельность своей фирмы, полностью проанализируйте нормативную регламентацию вашей деятельности, убедитесь, что есть серьезные нарушения со стороны государства и не обезличивайте себя в общей массе «возмущенных».
Взятки, даваемые экономическим агентом всевозможным представителям власти, раньше можно было условно разделить на два типа:
- для совершения чиновником действия, нарушающего закон;
- для ускорения законной деятельности чиновника, т.е. за то, чтобы закон «реализовывался быстрее».
Абсурд складывающейся ситуации заключается в том, что сейчас предприниматель, не имея постоянной собственной юридической поддержки, часто платит за то, чтобы устранить выдвигаемые к нему требования, которые в свою очередь не имеют законодательной базы. Проще говоря, третий абсурдный тип взятки условно назовем: для того чтобы не применялись требования, которых нет.
Казалось бы, что стоит предпринимателю проявить принципиальность и доскональность, и потребовать письменный отказ или письменное разъяснение. Почему-то очень большое число предпринимателей настолько пугаются возможных административных и судебных разбирательств, что готовы платить за то, чего нет. А самое страшное, что человек сам осознает это, но воспринимает это как негласный налог за спокойствие.
С другой стороны, можно предположить причины нежелания предпринимателя досконально разбираться: тогда также смогут начать досконально разбираться с тобой, а дальше, как говорится, кто не без греха…
Урок №4. Отказываясь от законной борьбы, «отплачиваясь» от нее, вы помогаете затягиванию нормализации ситуации в сфере малого и среднего бизнеса, и, более того, даете почву для ухудшения обстановки, вовлекаете себя в будущие платежи «ни за что».
Во многих случаях пассивность руководителей экономических агентов является пищей для «системы», причиной того, что многие текущие и потенциальные проблемы предпринимательства могли бы и не состояться, если было бы больше принципиальности и уважения к себе. Во многих случаях с помощью закона вы можете получить больше, чем вне его.
Газета Слово, 15 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Взятки «по-молдавски» — 2:
Взятки «по-молдавски» — 3:
Взятки «по-молдавски» — 4:
Взятки «по-молдавски» — 5:
Взятки «по-молдавски» – 6:
Взятки «по-молдавски» – 7:
Миллиард на лапу
Как показывают результаты исследований общественной организации TransparencyInternational-Moldova (TI-M), лидируют в Молдове в этом плане таможенники. В минувшем году в их оттопыренных карманах осело 360 миллионов леев. Эксперты подсчитали, что 172 миллиона леев дали «на лапу» предприниматели, а 187 миллионов – частные лица.
В прошлом году, по данным TI-M, около 650 тысяч человек давали взятку медработникам, 240 тысяч – таможенникам. Полицейских нелегально обогатили 162 тысячи граждан. В учебные заведения с просьбой за материальное вознаграждение решить некоторые проблемы обратились 342 тысячи человек.
В данном случае причина взяточничества не в низких доходах госслужащих, а в жадности. Хотя результаты опросов TI-M называют другие факторы. «Жадность“ в них значится лишь на третьем месте, а на первом – давление со стороны начальников.
Второе место занимают традиции. По данным TI-M, средняя взятка в таможенных структурах составляет 1039 леев. Конфидециальный источник на одном из контрольных пунктов молдово-украинского участка границы сообщил корреспонденту “Труд – Moldova», что уже и тысяча долларов не считается сегодня крупным уловом, а цифра в 1000 леев – и вовсе смехотворна.
Ноздря в ноздрю с таможенниками шагают врачи. Эскулапы берут не всегда много, но часто. Статистика TI показывает, что мзду медработникам дают разную: это может быть от 10 до 4200 леев. В общей сложности за нарушения клятвы Гиппократа врачи получили в прошлом году 217 миллионов леев.
В тройку самых коррумпированных структур входят и правоохранительные органы. Как известно, с любым гаишником можно решить вопрос за 15–20 леев. Это если нарушение мелкое. За среднее ставка подскочит до 150 леев, за серьезное торг начинается со 150 долларов.
В других подразделениях полиции действуют другие «прейскуранты». Узнать их порой можно совершенно свободно: некоторые блюстители порядка не стесняются открыто предлагать свои услуги. Тут уже основной причиной мздоимства является низкая зарплата. Но, что примечательно, полицейские не могут точно сказать, какая бы зарплата их удовлетворила, чтобы не брать взятки. Пока же они пользуются «альтернативными» источниками доходов. Только на одних предпринимателях молдавские «оборотни в погонах» заработали в прошлом году 37 миллионов леев. Источники в прокуратуре по борьбе с коррупцией сообщили, что нечистоплотные следователи уголовных отделов вымогают с задержанных в среднем по 100–400 долларов. Наказать рэкетира в погонах практически невозможно, да и случаев таких всплывает немного. Сейчас, например, прокуратура по борьбе с коррупцией рассматривает всего лишь четыре подобных дела.
В июле, сотрудники центра по борьбе с экономическими преступлениями задержали двух полицейских, вымогавших взятки. Один из них – участковый инспектор поселка Яловены, другой — сотрудник кишиневского центрального комиссариата.
Попались с поличным и два адвоката. Если полицейские оценили свои услуги в 500–600 долларов, то защитники готовы были повлиять на решение суда за 2000 зеленых, разумеется, перепало бы что-то и самим служителям Фемиды. Вот и все.
За шесть месяцев текущего года возбуждено 69 уголовных дел по факту коррупции среди госчиновников. По данным пресс-службы ведомства, в оперативной работе находятся еще около двухсот дел.
Конечно же, таких случаев множество, но сотрудники правоохранительных органов не любят выносить сор из избы. Известно лишь, что львиная доля взяточников приходиться на офицеров низшего и среднего рангов (чем ниже зарплата, тем больше взятка).
Давно замечено: коррупция поражает те государства, в которых обострена криминогенная ситуация. Молдова, как известно, входит в категорию таких стран. По некоторым данным, в республике действует около 300 криминальных группировок и 35 преступных кланов, которые контролируют экономическую, политическую и социальную сферы жизни.
Похоже, взяточники образовали новый, 36-й клан. И он не менее опасен, чем остальные.
Газета ТРУД – Moldova, 21.08.2003
Дополнительная информация находится здесь:
РОССИЯ
Спецзачистка
Офицеры МВД и генерал-лейтенант Министерства по чрезвычайным ситуациям, арестованные недано по делу «оборотней в погонах», содержатся в Лефортовской тюрьме. Это говорит о многом. Хорошо известная тюрьма Федеральной службы безопасности предназначена для государственных преступников. Общественное мнение давно уже стало решающим фактором для тех, кто ищет выход из Лефортово.
Меткая фраза из профессионального жаргона Управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД — "оборотни в погонах", которая уже вошла в народный фольклор, определила судьбу будущего показательного процесса. Арест муровцев был подан в СМИ как грандиозный успех "Единой России" (по данным фонда "Общественное мнение", до 80% россиян знают об акции и в подавляющем большинстве поддерживают ее) и уже по одной этой причине просто обречен закончиться жестким приговором суда. Среди уголовных статей, которые инкриминируются бывшим офицерам уголовного розыска, как то: фальсификация уголовных дел (ст. 303 УК), незаконное задержание (ст. 301 УК), превышение должностных полномочий (ст. 286, ч. 3, УК), незаконное хранение оружия и наркотиков (ст. 222 и ст. 228), вымогательство имущества (ст. 163 УК), есть и ст. 210 УК — речь в ней идет об "организации преступного сообщества", и применяется она только при наличии неоспоримых доказательств вины.
Еженедельный аналитический журнал Эксперт, 7 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Дело ЮКОСа заставляет российских олигархов нервничать
Российские предприниматели могут все еще смело продолжать отдыхать в августе, но некоторые уже прервали свой отдых или чувствуют себя неспокойно на волне дела ЮКОСа, открытого в начале июля. Это дело стало причиной беспокойства среди предпринимателей после периода растущей при президенте Путине стабильности, которая помогла развитию национальной промышленности и инвестициям.
Действительные причины расследования против ЮКОСа все еще неясны, но многие боятся последствий действий Генеральной прокуратуры против одной из крупнейших и самых успешных российских компаний.
Хотя полемика вокруг распродаж по сниженным ценам многих видов государственной собственности, доставшейся в 90-е гг. своим людям, все еще сохраняется, выделение ЮКОСа и арест двух его сотрудников заставил многих предположить наличие политического подтекста у этих действий.
В ситуации, когда со стороны г-на Путина пока что не последовало ни явного осуждения, ни очевидного вмешательства в происходящее, другие компании озабочены риском копирования действий федеральных властей местными органами в своих регионах.
Недавняя компания против российских олигархов, таких как Михаил Ходорковский, глава ЮКОСа, приобретший значительное богатство в период распродаж по сниженным ценам государственной собственности, доставшейся в 90-е гг. своим людям, скорее всего, встретит поддержку электората, что даст дополнительные голоса во время декабрьских парламентских выборов.
Спорным остается вопрос, насколько эффективным будет данный конфликт с точки зрения более справедливого распределения бывшего государственного имущества.
Газета Файненшл Таймс, 13 августа 2003 г.
Махинации Москвы
Никто точно не знает, не стоит ли за внезапным «наездом» на гигантскую нефтяную компанию ЮКОС лично президент Владимир Путин, и почему в действительности все это происходит. Ясно лишь, что кремлевская тактика силовых методов имеет мало общего с борьбой против экономических преступлений и очень много — с властью и предстоящими выборами в России. Это дело, кроме того, мало способствует развитию слабой российской демократии.
Однако при г-не Путине было заключено молчаливое соглашение не особенно оглядываться на коррумпированный и кровавый путь, которым было приватизировано достояние Советского Союза, пока все соглашаются соблюдать определенные правила игры. А потому пошли слухи, что нападки на г-на Ходорковского и других менеджеров вызваны тем, что они начали слишком активно использовать свои неисчислимые богатства для поддержки оппозиционных партий, как левых, так и правых, соперничающих с проправительственными силами на назначенных на декабрь выборах в Государственную Думу РФ.
Ежедневная газета Нью-Йорк Таймс, США 13 августа 2003 г.
Русский перевод статьи:
Продается: министерское кресло в Москве. Цена: 500 тысяч долларов
13 августа на телеканале ТВЦ в программе "25-й час" глава фонда "ИНДЕМ" Георгий Сатаров сделал весьма серьезное политическое заявление. Бывший помощник президента Ельцина сказал, что, по его данным, коррупция достигла верхних эшелонов власти и сегодня можно купить даже посты вице-премьера и министра федерального правительства.
Поводом для приглашения Сатарова в ночной эфир послужило интервью политолога испанской газете "Эль Паис", в котором он заявил, что сегодня коррумпированность общества даже по сравнению со временами Ельцина возросла многократно. Как процитировал перевод слов Сатарова корреспондент ТВЦ, "существует своеобразная такса при назначении на высшие государственные должности: кресло замминистра, к примеру, стоит полмиллиона зеленых, а вице-премьерское — в несколько раз больше". В эфире ТВЦ на вопрос ведущего, кто же берет деньги, Сатаров сказал буквально следующее: "Это началось еще при позднем Ельцине. Нынешний режим просто продолжает и развивает успешно эти тенденции. Насколько мне известно, совершенно необязательно эти деньги вымогает тот, кто подписывает указ. Очень часто бывает так, что начальник вообще не в курсе дела — допустим, что нужно платить взятки за доступ к его телу и так далее.
Это касается многих начальников. Так бывало с некоторыми вице-премьерами в правительствах, что они не знали, что их подчиненные берут взятки и так далее. Так что я не думаю, что в этом обязательно замешан президент". Затем Сатаров уточнил, что "обычно это решается на предварительных стадиях отбора кандидатур тех, кто должен попасть в указ". Ведущий уточнил цену: "От 500 тысяч долларов?" — "Иногда бывает даже меньше", — ответил эксперт. На вопрос, в курсе ли президент, Сатаров ответил следующим образом: "Я подозреваю, что Путин, конечно, знает. Хотя бы потому, что разные части его команды наверняка про другие части соответствующую информацию несут… Но он одновременно понимает, что такие вещи не решаются топором". Далее, когда речь зашла о так называемых коррупционных сетях в различных сферах, Сатаров сказал: "Я думаю, что в Кремле есть представители таких корупционных сетей".
Георгий Сатаров называет коррупцию в России "системно-имманентной".
Информация с сайта фонда ИНДЕМ
www.indem.ru
Дополнительная информация находится здесь:
Слуги российского народа: дачи, дорогие автомобили и шикарные квартиры
Любой государственный служащий обязан дать сведения о своих доходах и частной собственности, если об этом его спрашивают из газеты. Этот указ издал в свое время, будучи президентом, Борис Ельцин. Однако в лице Владимира Путина президентом стал бывший разведчик, для которого предметом "гласности" не является и характер занятий.
Московский информационный еженедельник «Аргументы и факты» напомнил об указе N484 Ельцина, изданном в 1997 году, — и премьер-министр Михаил Касьянов с готовностью дал справку.
Еженедельник Аргументы и Факты, №24, 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Генерал-майор приговорен к 3 годам тюрьмы
Начальник автослужбы 41-й армии Сибирского военного округа /СибВО/ генерал-майор Вадим Михайлов лишен судом воинского звания и приговорен к трем годам лишения свободы за незаконные приказы, сообщили 15 августа в пресс-службе Главной военной прокуратуры /ГВП/.
"Следствие обвиняло генерала в том, что он неоднократно отдавал незаконные приказы о составлении фиктивных документов для реализации сторонним организациям автомобильной техники и другого имущества своей воинской части", — пояснили в ГВП.
Ущерб государству в результате преступных действий Михайлова составил около 500 тыс. рублей, отметили в прокуратуре.
Кроме того, он признан виновным еще и в присвоении строительных материалов из воинской части, а также незаконном использовании солдат срочной службы для ремонта своей загородной дачи.
15 августа РИА "Новости"
Дополнительная информация находится здесь:
Правительственная проверка обнаруживает коррупцию в прокуратуре
Руководитель прокуратуры Москвы Михаил Авдюков подал в отставку после обвинения в сокрытии или подделке вещественных доказательств, имевших место при расследовании около 9 тысяч преступлений, в том числе как минимум 43 убийств. По данным газеты Москоу Таймс, проверка, осуществленная Генеральной прокуратурой, обнаружила, что следователи из московского управления, в попытке улучшить данные по борьбе с преступностью, зарегистрировали некоторое количество убийств как смерть, наступившую в результате несчастного случая, несмотря на явные доказательства обратного (например, сильно поврежденные трупы). В июне с.г. шесть высокопоставленных сотрудников милиции Москвы были арестованы по обвинению в фабрикации вещественных доказательств и вымогательстве.
Информационный бюллетень “Монитор российский реформ” №1064, 1 августа 2003 г.
Впервые журналист осужден за клевету
В беспрецедентном деле, которое, как полагают защитники прав СМИ, может открыть дорогу волне уголовных дел против независимых журналистов, репортер из Челябинска был приговорён к одному году тюремного заключения по обвинению в клевете, предъявленному местной администрацией.
Герман Галкин, издатель Рабочей газеты и заместитель гдавного редактора ежедневной газеты Вечерний Челябинск, предстал перед судом в связи со статьями, которые обвиняли местную администрацию в нецелевом расходовании бюджетных средств и содержали предположение, что вице-губернатор Константин Бочкарёв обладает склонностью к педофилии.
Ежедневная газета Москоу Таймс 19 августа, 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Три министерства согласились на сокращение своих функций
Сделав небольшой шаг в деле укрощения правительственного левиафана и ограничения воздействия бюрократии на бизнес, Министерство экономического развития и торговли убедило ряд правительственных учреждений отказаться от некоторых своих полномочий, заявил 19 августа репортерам заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев.
«Мы подготовили и подали в правительство наши предложения», — сказал он.
Комиссия по административной реформе, возглавляемая заместителем премьер-министра Борисом Алёшиным, в середине августа приняла на себя контроль за осуществлением административной реформы от Министерства экономического развития и торговли. Дмитриев является членом этой комиссии.
Три министерства согласились отказаться в общей сложности от шести функций. Министерство экономического развития и торговли первоначально предложило сократить 23 функции у пяти федеральных учреждений.
Дмитриев сказал, что по подсчетам его министерства, можно сократить 380 правительственных функций.
Дмитриев заявил, что нежелание большинства учреждений сотрудинчать с ними серьезно воспрепятствовало проведению административной реформы.
В июле Министерство разослало по 58 правительственным учреждениям 18-страничный опросник, содержавший 108 вопросов.
Пока что только 26 учреждений прислало ответы вместе с 2200 формами, сказал Дмитриев.
Учреждения должны заполнить форму на каждую из функций, что они исполняют, и в соответствие с “презумпцией нецелесообразности государственного регулирования” обосновать свою деятельность, сказал Дмитриев.
Комиссии по административной реформе может потребоваться время до конца 2003 г. на обработку этих форм, сказал он.
Министерство надеятся, что рационализация деятельности правительственных учреждений удешевит работу правительства.
Ежедневная газета Москоу Таймс 20 августа, 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Оборотни сделали Грызлову больно
Чистка в рядах МВД продолжается. Правоохранительные органы задержали очередную банду предполагаемых вымогателей и убийц, активную роль в которой играли милиционеры. Министр внутренних дел Грызлов признался, что ему от этого больно.
21 августа в Москве в ходе масштабной операции, которую проводили сотрудники Службы криминальной милиции (СКМ), Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД России и Московской городской прокуратуры, была задержана группировка, члены которой подозреваются в вымогательстве, фальсификации уголовных дел и совершении заказных убийств. В нее входят 11 человек, шестеро из которых – действующие сотрудники милиции.
Как рассказали в пресс-службе МВД, задержанные состояли в преступной группировке на протяжении нескольких лет. Выйти на нее милиционерам позволила оперативная информация. В службу собственной безопасности стали поступать заявления от предпринимателей, которые занимались мелким и средним бизнесом, с жалобами на то, что люди в форме сотрудников милиции требовали от них уплаты «дани». В противном случае возбуждались сфабрикованные уголовные дела. А несколько месяцев назад у милиционеров появились доказательства причастности банды к убийству одного из предпринимателей. Было возбуждено уголовное дело по ст. 105 ч. 1 УК РФ («Убийство»), и началась разработка подозреваемых.
В ГУСБ МВД России сообщили, что задержанные милиционеры – сотрудники ГУВД Москвы, один из них офицер МУРа. Их имена и должности пока не называются.
Поимка очередных «оборотней» дала повод министру внутренних дел Борису Грызлову заявить, что в милиции «продолжается работа по выявлению фактов коррупции и злоупотребления властью».
«Это – неблагодарное поле деятельности. Мы отдаем себе отчет, насколько непопулярны принятые меры среди отдельных сотрудников милиции. Но в правоте наших действий может усомниться только тот, кто сам нечист на руку», – сказал глава МВД.
Коментируя нынешнюю ситуацию с задержанием еще шести представителей правоохранительных органов, Грызлов сказал, что им «приходится применять радикальные, „хирургические“ методы для искоренения заразы. Для нас это – боль, но мы не имеем гарантии, что без применения этих методов не будет рецидивов».
Информационный веб-сайт Газета.ру, 21 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Советник Путина обвиняет РАО Единые Энергосистемы в краже 750 миллионов долларов у государства
Выступая 14 июля на радио Эхо Москвы, советник российского президента Владимира Путина по экономике Андрей Илларионов обвинил РАО Единые Энергосистемы, в котором контрольный пакет акций принадлежит государству, в краже 750 миллионов долларов у государства.
Бюллетень «Организованная преступность и терроризм» Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 31 от 4 сентября 2003 г.
12 мая 2003 г. в Госдуме РФ состоялись парламентские слушания "Проблемы законодательного обеспечения собственности в РФ: пути противодействия недружественым поглощениям". Компания EmergingMarketsCommunications, L.L.C. (Washington, DC) совместно с юридической фирмой CoudertBrothersL.L.P. и Фондом исследований рынка (TheFoundationforMarketResearch) подготовили для этих слушаний сборник материалов, посвященных данной проблеме (русск. и англ.)
Особенно интересен "прейскурант" властных структур по силовому решению вопросов собственности, подготовленный журналом "Слияния и поглощения".
Полный текст находится здесь:
РУМЫНИЯ
Путеводитель по взяточничеству – неизлечимый рак
Из числа кандидатов на вступление в Европейский Союз Румыния является страной, «наиболее пораженной коррупцией», как следует из недавнего отчёта Института «Открытое общество».
Стремление Румынии полностью соответствовать всем обязательствам для вступления в Европейский Союз в 2007 г. делает незамедлительное обращение к этой проблеме одним из важнейших приоритетов. Однако на сегодняшний день усилия правительства Румынии по борьбе с коррупцией делались или же не вполне добросовестно, или же были неэффективны с юридической точки зрения.
31 марта парламент проголосовал за принятие антикоррупционного законодательства, но ведущие НКО страны, включая Транспаренси Интернешнл, выпустили пресс-релиз, охарактеризовав в нем новый закон как «содержащий недостатки и совершенно неадекватный».
Если вступление в ЕС в 2007 г. всё ещё является для Румынии целью, срочно требуется принять параллельную стратегию, основанную на ратификации, реализации и улучшении международных конвенций, одновременно с точно сформулированной и конкретной программой национальных мер по обеспечению их воплощения в жизнь.
Чешское информационное агентство Transitions Online 20 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
СЛОВАКИЯ
Словацкое правительство принимает решение отказаться от ограничений в предвыборнвх расходах
27 августа кабинет министров решил обратиться с просьбой к парламенту об отмене с 1 января 2004 г. ограничений на размер разрешенных расходов в предвыборный период. В настоящий момент предел установлен в 12 миллионов крон (311500 долларов). Министерство финансов заявило, что существующее законодательство не действует в отношении общей суммы расходовв ноябре Министерство внутренних дел предоставит на одобрение кабинету министров новый, обстоятельный законопроект о финансировании политических партий и движений, включая правила о расходовании средств в период предвыборных кампаний. Представители оппозиции выступают против этих перемен, говоря, что они “полностью разрушат упородоченную систему” финансирования политических партий.
Новости Радио Свободная Европа/Радио Свобода, вып. 7, № 164, часть II, 28 августа 2003 г.
УЗБЕКИСТАН
Дочь узбецкого лидера собирает империю
Гюльнара Каримова, дочь президента Узбекистана Ислама Каримова, использовала своё положение для того, чтобы собрать значительную империю бизнеса, сделавшую её одной из самых влиятельных фигур в Средней Азии, обнаружило расследование, проведенное газетой Файненшл Таймс.
Г-жа Каримова, чьи сделки находятся под завесой секретности, за последние два года приобрела значительную собственность, включая акции ведущего оператора сотовой связи Узбекистана и одного из крупнейших местных заводов.
Она также перевела миллионы долларов на счета за пределами среднеазиатских республик бывшего Советского Союза и купила себе фешенебельную квартиру в Москве.
Дипломаты предполагают, что г-жа Каримова расширяет сферу своей деятельности с целью укрепления своего положения. Сообщения, что г-н Каримов серьезно болен и может быть вынужден уйти из власти в течение нескольких лет.
Расширение империи бизнеса может быть оценено как попытка смягчить уход из власти её семьи по мере того, как её отец покидает политическую арену. Или, как предполагают дипломаты, это может быть средством удержаться у власти.
Газета Файненшл Таймс, 19 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
УКРАИНА
Журналист подвергся нападению в Киеве
Олег Ельцов, издатель интернет-издания «Криминальная Украина» (http://www.cripo.com), 24 июля подвергся нападению и был жестоко ихбит двумя неизвестными в холле своего дома, как следует из заявления Интерфакса.
Ельцов сказал, что он подозревает, что нападение было вызвано статьями, которые он размещал на своем веб-сайте, предавая огласке коррупцию в рядах государственных служащих и сотрудников милиции Украины, как следует из заявления Интерфакса.
Бюллетень «Организованная преступность и терроризм» Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 26 от 5 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Экс-премьера Украины обвиняют три государства
Обнаружены новые зарубежные счета экс-премьера Украины Павла Лазаренко на общую сумму 280 миллионов долларов. Об этом в середине августа сообщил генеральный прокурор Украины Святослав Пискун. По данным следствия, Лазаренко, возглавлявший украинское правительство всего один год, в 1996--1997 годах, успел перевести на свои зарубежные счета 2,5 миллиарда долларов.
Ежедневная газета Газета, 22 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
Украинские следователи расследуют взяточничество в системе торговли зерном
В июле украинские следователи открыли более 270 уголовных дел в связи с обвинениями, что широко распространенные коррупция и преступность являются причинами дефицита зерна, приведшего к паническим закупкам товаров первой необходимости по все стране. Сергей Домбровский, глава департамента общего надзора Генеральной прокуратуры, «обвинил государственных служащих в коррупции и злоупотреблении государственными средствами, из-за чего они оказались неспособны управлять продовольственным рынком украины. Он также обвинил в раздувании кризиса оптовых и розничных торговцев, якобы воспользовавшихся сообщениями о бедственном положении с урожаем зерна для завышения цен».
В соответствие с сообщениями украинских СМИ, чиновники обвинили оптовых торговцев и фермеров в сознательном увеличении данных об урожае и запасов, чтобы скрыть тайные продажи, что усугубило дефицит.
Бюллетень «Организованная преступность и терроризм» Радио Свободная Европа/Радио Свобода, выпуск 3, № 28 от 15 августа 2003 г.
ЧЕРНОГОРИЯ
Черногория борется со своей «криминальной» репутацией
Правительство Черногории оказалось в кольце обвинений в коррупции.
За последние несколько лет, но особенно в течение нескольких последних месяцев и недель, правительство подверглось ряду угрожающих ему обвинений.
Один из скандалов, разразившихся в прошлом году, связан с молдавской женщиной, известной только по инициалам «SC». Она утверждает, что содержалась в публичном доме, где с ней жестоко обращались, среди прочего, высоко поставленные чиновники. Заместитель генерального прокурора республики был тогда арестован по обвинению в участии в незаконной торговле женщинами. Однако в июне этого года судья города Подгорика заявил, что состав преступления здесь отсутствует.
Г-н Джуканович, премьер-министр Черногории, сам подвергся атаке. В середине июля с.г. один его бывший союзник обвинил премьер-министра в том, что тот скрывает деньги на счетах в зарубежных банках.
Новости службы БиБиСи, 24 июля 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
ЗАГОЛОВКИ НОВОСТЕЙ
ПОЛЬША
Питера: в антикоррупционный закон должны быть внесены поправки
Вместо того чтобы регулировать деятельность государственных служащих и чиновников органов местного самоуправления, существующий закон предлагает им пути, как обойти и избежать его условий, говорит Джулия Питера, президент польского отделения Транспаренси Интернешнл. Необходимо создать ясный и простой антикоррупционный закон, добавляет она.
Польское агентство прессы PAP 13 августа 2003 г.
Дополнительная информация находится здесь:
НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ И ОБЗОРЫ
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: ГЕНЕЗИС И МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Г. К. Джанкуразова, Е. Н. Мамыров, Б. П. Чумаченко Алматы: Экономика, 2000.-146 с.
Полный текст книги находится здесь:
(ZIP 190 kb, DOC формат)
Оценка прозрачности деятельности и отношения к проблеме коррупции отечественных и зарубежных компаний в нефтегазовом секторе экономики Республики Казахстан
Общественный фонд «Транспаренси Казахстан» при поддержке Центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Алматы провел в мае-июле 2003 года исследование в форме экспертного опроса с целью получения максимально объективной оценки прозрачности (открытости) деятельности и отношения к проблеме коррупции отечественных и зарубежных компаний, работающих в нефтегазовом секторе экономики Республики Казахстан.
